近日，佛山出台《法治佛山建设规划（2021-2025年）》《佛山市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《佛山市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称“一规划两纲要”）。“一规划两纲要”是佛山市推进法治佛山、法治政府、法治社会一体建设的中长期部署安排，是未来5年佛山落实全面依法治市的总蓝图。

　　出台“一规划两纲要”的背景

　　制定“一规划两纲要”，是学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神；是对标对表中央、省委法治建设规划提出的总体目标、具体举措和工作要求，确保全面依法治国的决策部署和工作任务得到不折不扣地贯彻落实的关键之举；是科学统筹推进“十四五”时期法治佛山、法治政府、法治社会一体建设的重要安排。

　　“一规划两纲要”的主要框架内容

　　“一规划两纲要”结构紧凑，布局合理

　　对佛山法治建设

　　进行了科学、合理的规划部署

　　《法治佛山建设规划》

　　有十一个部分。由总体要求；强化全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威；深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展保善治；强化法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系；强化法治化营商环境建设，为成为营商环境制度改革领头羊提供坚强制度保障；深化司法体制改革，推进司法公正高效权威；强化法治社会建设，在基层治理法治化上走在全省前列；强化法治监督机制，加强对法治工作的全面监督；强化法治保障机制，筑牢法治佛山建设的坚实后盾；强化党内法规制度建设，坚定不移推进依规治党；强化党对法治佛山建设的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用等组成。

　　《佛山法治政府建设实施纲要》

　　有十二个部分。由总体要求；健全完善政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用；健全完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化；健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力；健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法；健全完善突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置；健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义；健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行；健全完善法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府；加强区域发展战略法治保障体系，推动全市法治政府建设向纵深发展；健全政府法治人才体系，强化法治政府建设智力支持；加强党的领导，完善法治政府建设推进机制等组成。

　　《佛山法治社会建设实施纲要》

　　有八个部分。由总体要求；推动全社会增强法治观念；健全社会领域制度规范；打造一流法治化营商环境；加强权利保护；推进社会治理法治化；依法治理网络空间；加强组织保障等组成。

　　“一规划两纲要”的特点

　　特点一：充分突出创新和引领

　　“一规划两纲要”在较好地消化、吸收上级法治建设的文件精神基础上，基于佛山法治建设基础相对扎实的实际情况，为满足自身加大力度追赶和探索法治建设前沿，保障的迫切需求，在创新和引领性方面着力。

　　其中，《法治佛山建设规划》和《佛山法治社会建设实施纲要》的创新点高达35处，如建立完善的“佛山益晒你”企业服务体系、“市四套班子法律顾问团”“人工智能+双随机”全领域精准化智慧化大监管、强化知识产权创造、保护和运用“佛山社会公益普法孵化”等经实践检验的创新性成果被纳入，力争佛山市在法治建设多领域率先突破，形成一批在全省甚至全国有影响力的法治建设成果。

　　而《佛山法治政府建设实施纲要》中，基于佛山在法治政府建设示范创建工作方面比较扎实的情况，在“放管服”改革、优化营商环境等方面提出了一些创新示范举措，持续引领今后五年佛山法治政府建设走在全省前列的前进方向。

　　特点二：充分体现佛山特色

　　重点突出佛山市在打造一流法治化营商环境建设方面的创新举措。在规划和法治社会纲要中增设“强化法治化营商环境建设，让法治成为城市核心竞争力的重要标志”“优化法治化营商环境”专章内容。

　　加强和健全法治人才队伍建设提出了专门要求。安排了加强基层法治队伍建设；加强基层法治队伍和机构建设；加强司法所工作人员、基层法律服务工作者、人民调解员、基层综治协管员、法制宣传员、法制审核人员、法律明白人等基层法律服务队伍建设等特色篇章。