广州的这项工作

　　2018-2020年连续三年

　　在法治广东考核中

　　单项得分全省第一

　　因为亮点频现

　　近日，高端访谈节目《说法》特别邀请到了广州市番禺区化龙镇沙亭村杨杨律师调解工作室负责人杨杨律师、广东省委党校公共管理教研部陈晓运教授以及广州市越秀区六榕街刘穗珊物权保护纠纷人民调解工作室负责人刘穗珊律师一起深入了解一村（社区）一法律顾问工作，探讨基层法律服务

　　从农村走出来的法律人

　　回到农村扎根村居

　　“刚开始担任村（社区）法律顾问的时候，许多村民对我并不在意，他们觉得我只是来‘镀镀金’的，不是想真正在那里办实事。”出生在粤西农村家庭，杨杨律师希望毕业学有所成后能回馈乡村，可是刚开始担任村居法律顾问，村民对他更多是不信任。

　　杨杨律师：2014年5月，广东省委办公厅和广东省政府办公厅联合发文，即《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见》，发文之后，广州市司法局还有区司法局纷纷跟进，专门出台《关于深入开展一村（社区）一法律顾问工作的实施意见》，还纳入到广州市人大常委会《关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》，经过番禺司法局的遴选，我荣幸担任了番禺区化龙镇沙亭村、化龙社区和盛龙社区的驻村法律顾问。由于这项工作是全新的，制度也是新的，有很多干部群众对我们的工作存在误解。

　　对此，杨杨表示理解，但他没有选择退缩，而是严格要求自己，每天准时值班，不迟到，不早退。

　　杨杨律师：每个月村居法律顾问要到驻点现场值班要不少于八小时，同时需要积极参与所在村（社区）的人民调解，每个季度还要举行一次法治讲座，并针对村（社区）治理出具法律意见。

　　遇到村民矛盾纠纷时，杨杨耐心调解，工人拖欠工资、打架斗殴、闹离婚等纠纷事件时常有之，他积极与各方了解事情来龙去脉，找出争议焦点，慢慢地，杨杨成为沙亭村的“和事佬”，村民们有问题也主动来咨询他。

　　从不被信任到备受好评

　　得益于许多和杨杨一样的驻村律师

　　广州“一村（社区）一法律顾问工作”

　　在2018-2020年连续三年

　　法治广东考核中

　　单项得分全省第一

　　杨杨律师也当选全国“平安之星”

　　成为广东首位入选律师

　　广州还是全省首批开展

　　一村（社区）一法律顾问工作的城市

　　全省首批开展村居法律顾问工作

　　建设更高水平法治广州

　　“广州是全省探索开展这项工作最早、参与律师最多、政府财政投入最大、法律顾问办理业务量最多的城市。”陈晓运教授提到。

　　陈晓运教授：广州开展一村（社区）一法律顾问工作，致力打造更高水平的法治城市，推动群众享受更加便捷、舒适的公共法律服务，推动基层治理的法治化。这项制度让整个城市治理的法治化更有支撑，也让老百姓在法治的运用过程中，享受更美好的生活，参与城市治理的过程。

　　有了村居法律顾问

　　社区法律顾问还有必要吗？

　　是什么原因

　　让执业多年的律所合伙人

　　甘当社区“小顾问”？

　　大律师甘当小顾问

　　为民服务主动作为

　　“这是律师应尽的社会责任。”刘穗珊律师告诉我们。刘穗珊律师谈起成为社区法律顾问的初衷，我们最初以化解物权纠纷为特色，相比农村，社区的情况更加复杂，比如越秀区六榕街是典型的老旧小区，电梯加装是许多楼栋居民关注的事情。而电梯加装过程中，低层住户是否支持，也成为邻里矛盾的触发点。希望在解决物权纠纷方面能发挥社区法律顾问的专业作用，真正地解决群众的急难愁盼事。

　　刘穗珊律师：虽然担任社区法律顾问并不轻松，但基层群众法律需求旺盛，我不仅要定期到社区“坐诊”，群众有难题还要随时“出诊”，但收获更多，是群众的认可、是对法律的尊重，也体会到更高的职业价值。

　　不算经济账

　　算社会责任账

　　越来越多的“大律师”

　　步入“小顾问”行列

　　对于在社区设置法律顾问这一举措

　　陈晓运也有自己的理解

　　陈晓运教授：我们国家的法律资源在过去这些年不断地提升，但是你会看到这种法治资源，有市场也有公益的成分，在城市，有市场化的法律服务，也有公益化的法律服务，但是城市和乡村都需要获得便捷、低成本的法律服务。

　　陈晓运教授指出，在城市里面，纠纷涉及的主体更加复杂，一旦出了特定问题，责任的归属有时不像农村那么简单明了，这时就需要有更多的力量共同去判定这种责任，社区法律顾问就是这种力量。

　　如此多的律师下沉村居、社区

　　甘当“小顾问”

　　不仅靠律师们的职业素养

　　也离不开司法行政部门的有力推动

　　每季度

　　广州市司法局局领导会分片

　　到11个区督查工作

　　及时纠正和帮助解决

　　推进工作中存在的问题

　　5年来

　　广州市司法局会同市律协

　　各区司法局举办98场次

　　法律顾问培训

　　不断提升法律顾问服务能力和水平

　　全广州将近1800位法律顾问

　　就在您的身边

　　杨杨律师：在担任沙亭村驻村法律顾问这八年多的时间里，我深刻地感受到，由于一村（社区）一法律顾问工作的开展，村民的法律意识越来越高，村委治理越来越规范，社会越来越和谐，充分体现出村居（社区）法律顾问已经成为乡村振兴的中流砥柱。

　　杨杨律师介绍，广州市今年约有1800名律师，担任近2800个村的村居（社区）法律顾问，据不完全统计，过去五年来他们提供的法律服务，达到32.5万件，做了一批批实事好事，受到基层干部群众信赖和欢迎。

　　刘穗珊律师：现在群众有什么法律问题，都是直接找社区律师，都没有经过居委会了。

　　陈晓运教授：目前广州的一村（社区）一法律顾问工作格局，我的归纳是——全面覆盖、全线拓展、全力加强。全面覆盖就是有将近1800多名律师，在广州所有的村（社区）进行了覆盖。全线拓展指的是，村区法律顾问除了在原先服务于村居之外，更进一步服务于乡村振兴，以及疫情防控过程中的法治服务需求。全力加强指的是，法治这种方式跟政治、智治、德治，还有智慧治理的有效衔接。

　　陈教授介绍，比如说德治和法治的衔接，让老干部、老党员、老模范等，这些人民力量跟律师的专业力量，更进一步地去衔接；比如说智治和法治的衔接，建立了从上到下的微信群，让律师就在群众身边零距离地提供服务。

　　村居法律顾问这项制度

　　让老百姓找到了

　　最便捷、低成本的公共法律服务

　　去解决身边遇到的矛盾纠纷

　　通过法治的手段

　　让我们的村居社区

　　包括城市治理

　　更加美好、和谐有序