广东省江门市坚持谋变革求突破,通过推进乡镇街道综合行政执法规范化建设,提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
党建引领固根基
江门将党建引领基层治理工作作为市县镇三级“书记工程”,组建镇街改革工作专班等8个工作专班,以“市委全会+全市推进会+领导小组”模式高标准推进党建引领基层治理工作。镇(街道)综合行政执法办公室建立党支部,确保基层党组织建设全覆盖。实施党建带队建“四个一”工程,建设一个好班子、发挥一个好表率、带领一支好队伍、树立一个好作风,让每一名执法队员铸牢忠诚之魂、坚守为民初心,有效推动党建和综合行政执法工作深度融合、互为促进。
精准赋权破难题
坚持问题导向,靶向发力,配套出台乡镇街道综合行政执法工作制度、统筹协调工作规程等制度文件,厘清改革过程中县级行政执法部门与乡镇街道的职责关系。组织对首批下放的838项行政执法职权实施情况开展评估,对因法律法规修订、使用频率低、专业性较强和基层无法承接的286项依法收回,让“进退有序”成为行政执法职权下沉乡镇街道制度运行的常态,确保职权下放能够“放得下、接得住、管得好”。
标准建设强规范
针对不同的乡镇街道在经济社会发展、资源禀赋等方面存在差异,前期分类选取城市街道办、中心镇和农村镇等16个乡镇街道作为试点,统一综合行政执法办公室功能室设置、上墙制度和外观标识规范等。根据试点经验编印乡镇街道综合行政执法规范化建设指引。
科技赋能提质效
乡镇街道全面上线应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台,实现行政执法全过程网上办理、全链条智能监督。注重在业务数据标准融合、信息共享方面下功夫,推动行政执法“两平台”与大数据中心、12345政务服务便民热线、信用江门等平台系统互联互通,减轻基层执法“数据负担”。