在潮州的居民议事厅中，一杯冒着热气的工夫茶可以“融化”诸多矛盾纠纷，被央视《焦点访谈》聚焦的“茶文化六步调解法”，成为潮州疏通各领域矛盾纠纷的“不二法宝”。

　　一杯茶中，既有潮州人的生活情趣，也有潮州人的法治思维。潮州将法治力量融入百姓生活日常，融入城乡治理细节，围绕完善乡村治理体系、深化扩权赋能强县和镇街体制改革两大主要任务，充分发挥司法行政职能，打造政治、法治、德治、自治、智治等“五治”的乡村治理体系，以法治赋能乡村振兴，巩固城乡综合配套改革成果，为“百千万工程”提供坚实的法治保障。

　　以点带面

　　民主法治示范引领基层治理

　　创建民主法治示范村（社区）是引领带动基层治理法治化的一道“必答题”。

　　潮州现有全国“民主法治示范村（社区）”９个，省级“民主法治示范村（社区）”４３个。２０２３年新申报创建１３个省级民主法治示范村（社区），培育推送２个全国民主法治示范村（社区）。其中，湘桥区桥东街道社光村（省级民主法治示范村）成功入选中组部评选的工作实绩突出、典型性代表性强、具有一定影响力的“全国典型案例”。

　　为发挥法治示范引领作用，潮州持续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，对已获得“民主法治示范村（社区）”称号的村定期进行复核，对复核不合格的“民主法治示范村（社区）”，取消其称号，让“头雁”带动“群雁”，实现全市民主法治建设水平整体提升。

　　与此同时，不断激发法治队伍活力。充分发挥乡村“法律明白人”作用，加强“法律明白人”动态培育，全市共培养“法律明白人”５５００人，实现村（社区）全覆盖、培训全覆盖。全市各县区培育村级普法宣传志愿者队伍１０００多支，基本形成司法所牵头＋驻村法律顾问＋法治带头人＋法律明白人＋人民调解员＋综治网格员＋普法宣传志愿者的基层依法治理骨干体系，持续为基层干部队伍法治化注入“源头活水”。

　　升级体系

　　多领域推广“茶文化六步调解法”

　　央视《焦点访谈》聚焦潮州“茶文化六步调解法”，潮州这座“宝藏小城”频频“挖出富矿”。

　　２０２３年以来，潮州市司法局推出多元解纷体系升级版，全面推广“茶文化六步调解法”，致力打造枫桥经验“广东样本”。

　　邻居因装修引发争执，在人民调解员的调解下握手言和；潮州行政复议机构通过“茶文化六步调解法”化解一宗不服行政处罚的行政复议案件；一宗看似复杂严峻的医疗纠纷案件在湘桥区医调委的多次调解下得以平息……“茶文化六步调解法”犹如一把“万能钥匙”，解开来自不同领域的难题。

　　潮州将“茶文化六步调解法”推广运用到人民调解、行政调解、司法调解当中，建立起多元化多层化立体化机制。

　　通过出台全面推广潮州市“茶文化六步调解法”的实施意见、解读、操作规程、流程图并实施制度上墙，制作推广手册，编写案例汇编，“茶文化六步调解法”成了可复制、可借鉴的工作方法。

　　潮州还建成诉前调解中心、信访诉求综合服务中心、行政争议调处中心和工作室等，建设具有浓厚本土氛围的“茶＋调解”调解场所百余个，居民议事厅近２００个，让“茶文化六步调解法”深入人心、落地见效。

　　２０２３年，全市各级人民调解组织运用“茶文化六步调解法”成功各类矛盾纠纷２９８８宗，调解成功率达９９．９％，做到“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”；全市各级行政部门共运用“茶文化六步调解法”成功调解行政案件６３９７宗，调解成功率超８５％，及时妥善推进矛盾纠纷化解，优化法治化营商环境；两级法院共运用“茶文化六步调解法”调解民商事案件近４０７０宗，一审调撤率达４３．０２％，同比提高１５．７２％。

　　精准赋权

　　深化镇街综合行政执法改革

　　民主法治落在基层，可以极大提升基层治理效能。潮州以深化镇街综合行政执法改革为抓手，畅通法治建设、基层治理的“最后一公里”。

　　作为省镇街综合行政执法示范点的潮安区登塘镇通过整合全镇行政执法人员力量，充分发挥辅助性人员专业优势，加上先进的执法设备，形成一股强大的行政执法力量。

　　得益于这股综合执法力量，登塘镇走出了乡村治理的新思路：一条条“四好农村路”接连完成，辖区内登高街、府前路、省道Ｓ２３３（登塘段）等道路风貌得到管控提升，潮州市大岭山产业园Ｃ、Ｄ片区和瓷泥产业园等重点项目征地和补偿工作顺利完成，“登塘炒仔茶”绿色环保无公害品牌进一步打响，炒仔茶提质增效，斤均价提升５０％，农户收入提升……

　　潮州通过强化精准赋权，将９４项行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制措施全权一并调整由全市４５个镇街实施，补齐基层行政执法短板，提升镇街基层治理服务社会的手段和能力。

　　针对第二批下放事权涉及领域，潮州制定精准化培训“菜单”，依托市综合行政执法培训基地开展镇街道行政执法人员培训，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。目前，全市镇街共有持证执法人员１５３３人。

　　执法“上云”，才能跟上时代步伐。潮州镇（街道）行政执法人员全面上线应用“粤执法”平台移动办案，实现行政执法案件“从立案到归档”全过程在线办理。２０２３年，全市各镇（街道）使用平台办理案件１０３５８宗，无纸化办案率达９５％。

　　接下来，潮州市司法局将深化“茶文化六步调解法”推广应用，进一步推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续深入开展“乡村振兴法治同行”活动，大力实施“法律明白人”培养工程，培育创建新一批民主法治示范村（社区），加强乡村法治文化阵地建设，持续推进乡村法律服务多元化发展，推动乡村矛盾纠纷依法化解，持续深化镇街综合行政执法改革，以更优质的法律服务和法治保障助推“百千万工程”，为全面实现乡村振兴保驾护航。