“受疫情影响，回不了国，我的诉求要怎么办？”在台山市“信访超市”专设的涉侨纠纷调处室里，工作人员接到了侨胞的求助电话。随后，工作人员第一时间联系相关部门协商处理，远程“外送服务”，帮助侨胞解决难题。

　　2021年，江门三区四县“信访超市”全部“开张”，行政职能、专业服务、社会力量汇聚在此，合力处置群众信访事项。同时，江门首创群众诉求服务“外送服务”新模式，把被动接收诉求转变为主动排查、主动外送，实现群众诉求“收集在前沿、化解在一线、最多跑一地、服务不缺位”。

　　党代会上，江门提出，要始终坚持以人民为中心，深入推进法治江门建设，打造国家市域社会治理现代化标杆城市。江门将发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以良法善治引领改革、推动发展，建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区。

　　江门将加快构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系。杨兴乐 摄

　　坚持党的领导

　　全面推进依法治市

　　眼看新一期社区论坛就要开始，江门市江海区江翠社区立法意见义务收集员刘先媛忙得不可开交。她爬上6楼，敲开居民林盛堂的家门：“您对制止餐饮浪费专项立法有什么看法？希望您多提宝贵意见和建议。”从林盛堂家里出来，刘先媛已经记录了满满两页纸。

　　江翠社区是广东省人民代表大会常务委员会的基层立法联络单位。基层立法联系点不仅打通了民意由下至上的渠道，实现立法全过程的民主，同时也使由上至下的法治宣传落到了实处。

　　报告提出，江门将完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，把党的领导贯彻到全面依法治市全过程各方面。

　　在科学立法方面，江门将支持人大用足用好地方立法权，加强在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面推出一批特色立法项目，以高质量立法保障高质量发展。自2015年取得地方立法权以来，江门陆续出台《江门市文明行为促进条例》等地方性法规9部，全过程充分体现党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局。

　　在严格执法方面，江门将建设一流法治政府，完善重大行政决策程序制度，全面推进严格规范公正文明执法，用法治明确政府边界、规范市场行为，依法保护市场主体合法权益。去年，江门在全省率先启动“两平台”省市一体化部署实施工作，执法人员跟着“粤政易”APP提示的步骤，一环扣一环完成执法，整个过程规范透明。

　　在公正司法方面，江门将深入推进法治领域改革，巩固深化政法队伍教育整顿成果，深化司法体制综合配套改革，加强执法司法制约监督，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

　　创新社会治理

　　建设更高水平平安江门

　　“年轻的村民大多生活在外地，对村里的情况不了解，认同感和归属感很难提升。”开平塘口镇强亚村是世界文化遗产——自力村碉楼群的所在地，常住人口只占户籍人口的20%，不少村民身在海外。如何让平时不在村里生活的村民，对家乡建设更有参与感，是强亚村党支部书记方华仰苦恼的问题。

　　近年，塘口镇开发了智能化便民平台“德邻汇”APP，为村民提供政务办事、法律咨询、农产品交易、日常监督、表达诉求等服务。身在外地的村民和侨胞，可以跨越时间和空间的阻隔，随时随地参与本村公共事务，纵使远在天涯，也如近在咫尺。

　　社会治理事关侨都和谐稳定、人民安居乐业。此次党代会江门提出，要建立健全市域社会治理体系，加快构建跨部门、跨层级、跨领域的市域社会治理网络体系，加强统筹协调，整合资源、协同治理，实现政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，高质量完成国家市域社会治理现代化试点工作。

　　同时，江门将围绕重大活动，强化预警预判、应对处置，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险隐患。坚决维护人民群众生命财产安全，常态化开展扫黑除恶斗争，及早化解涉土地、涉房地产、涉众金融等风险隐患，扎实抓好安全生产、食药品安全、应急救援、网络安全等各项工作，构建全方位立体化公共安全网，毫不松懈做好常态化疫情防控，推动平安江门建设走在全省前列。

　　推进法治为民

　　增强群众法治获得感

　　“确保广大农民工群体回家过年有钱花，不烦‘薪’、不忧‘薪’。”近日，江门市根治拖欠农民工工资工作领导小组在全市范围内组织开展“2022年春节前根治欠薪冬季专项行动”第二轮联合督查，全力依法维护农民工劳动报酬权益。

　　依法破解农民工“烦薪事”，是江门践行法治为民的一个缩影。近年来，江门从人民群众最关心最直接最现实的利益出发，不断创新思路，以更有力举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　例如，江门市公安局主导研发“邑安”反诈小程序，截至2021年11月底，全市累计下发预警线索125.4万条，止付涉案资金9530万元，电诈警情同比下降23.8%。江门市人民检察院大力推进司法救助，2021年3月以来累计发放司法救助金128万余元。江门市人民法院开展“送法上门”服务，实施“司法惠民”工程，推进“多元解纷”，审执人员变身“村巷法官”，下沉到村（社区）开展驻点服务。江门市司法局推进公共法律服务实体平台建设，“江门市法治地图”打造覆盖城乡的“半小时公共法律服务圈”。

　　法治为民，只有进行时，没有完成时。报告提出，江门将践行法治为民，增强群众法治获得感。要坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。一方面，发展全过程人民民主，健全公众参与重大公共决策机制，倾听群众心声、回应群众期待，更好保证人民当家作主。另一方面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，及时依法维护人民群众合法权益。

　　对标最优最好

　　建设市场化法治化国际化一流营商环境

　　冬日的侨乡大地气温骤降，却挡不住项目落户、建设的热潮。

　　日前，江门市举行第四季度重大项目集中动工（投产）活动，江门分会场作为2021年第四季度全省重大项目集中开工的7个分会场之一，推动了珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段项目、金属新材料科技产业园项目（首期）、芯联电集成电路材料制造及封测总部等91个项目集中动工（投产），总投资达到558.92亿元。

　　在动工仪式前，江门各级政府及招商团队围绕项目具体需求，统筹调度多方资源，积极协调解决落地难点、堵点。深圳市芯联电股份有限公司2021年落户江海区，公司董事长郑建国点赞江门的营商环境：“这种高效务实的作风给我留下了深刻的印象，坚定扎根江门的信心。”

　　良好的营商环境是高质量发展的基础，而法治是最好的营商环境。近年来，江门持续推进“放管服”改革，商事制度改革工作获国务院督查激励，“多证合一”“证照分离”改革成为全国首批法治政府建设示范项目。2016年至今，江门市场主体总量实现翻一番，目前江门市场主体已突破60万户，总量位居全省第六。

　　报告提出，今后江门要对标最优最好，建设市场化法治化国际化一流营商环境。为了实现这一目标，江门将推进五项工作：主动对接国际通行规则，借鉴欧盟、港澳、深圳营商环境理念和经验，形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。加快转变政府职能，深化商事制度改革，加强事中事后监管。加强与港澳司法交流与协作，为市场主体提供优质高效便捷的司法服务和保障。完善国际商事纠纷解决机制，为国际科技、经贸提供仲裁及调解服务。建立健全行业协会法人治理结构，充分发挥在规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的积极作用，打造具有国际竞争力的营商环境。