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四大聚焦!看佛山如何加强行政立法

时间 : 2022-02-07 10:04:07 来源 : 南方日报
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  佛山市勇于探索,积极实践,踏踏实实地做好地方立法工作,不断加强市域社会治理等重点领域立法,着力通过立法引领和推动改革,努力解决阻碍经济社会健康发展的各种体制机制问题以及关系群众切身利益和社会关注的热点难点问题。

  截至目前

  佛山市累计出台10部地方性法规

  16部政府规章

  (公布15部,1部通过佛山市政府常务会议审议)

  立法数量和质量均位列全省前茅

  为佛山奋力高质量发展

  提供了有效的制度保障

  佛山市法规规章目录及修改情况

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  聚焦党委政府中心工作

  佛山市在城市管理方面,坚持发挥立法的引领和推动作用,以平均每年两到三部规章、一至两部法规草案议案的速度全力地配合完善佛山市城市管理法制体系,为平安佛山法治佛山的创建打下坚实基础。

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  政府立法工作研讨会。

  深入研究佛山市委市政府工作报告,探索年度立法工作方向。结合佛山市委打造一流营商环境一号改革工程,会同佛山市人大、市发改局,推动制定《佛山市市场主体服务条例》;结合佛山开展的“村级工业园改造”,开展村级工业园改造等立法专题研究,深入挖掘村级工业园升级改造的立法需求;开展首个广佛协同立法项目《佛山市城市轨道交通管理条例》制定工作,助力“广佛同城化”;围绕十四五期间市民素质和社会文明发展新要求,开展《佛山市文明行为促进条例》制定工作,以立法促进市民文明习惯的养成等等。

   聚焦群众所想所需所关切

  佛山市政府重视立法计划的编制工作,科学编制立法计划,经过严格立项审查以及充分调研论证,保证立法计划符合设区的市的立法权限,并将可能取得最大值社会效益的立法项目排在首位,增强立法计划性、科学性。

  将市民关切的图书馆管理、燃气管理、幼儿教育管理、家庭服务业管理、生活垃圾处理、婴幼儿保育机构管理等项目纳入规章制定计划及政府规章项目库,将养犬管理、物业管理、公共场所吸烟等需要更多立法权限的项目以法规立法建议项目议案的形式提交佛山市人大常委会,有计划、有步骤地逐步推进政府立法工作,实现社会治理领域地方立法“全覆盖”。

  聚焦全过程民主立法

  佛山市在立法阶段,通过深入基层调查、实地调研、走进社区、电台访谈、举办政民互动论坛等方式,畅通市民参与立法工作的渠道,倾听诉求,解答疑惑,引导公众关注和参与立法,广泛听取民意吸纳民智,将群众诉求纳入立法计划或者条文。

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  《佛山市停车场管理办法》政民互动论坛。

  过去6年来,为保证立法质量,召开立法调研会、专家论证会、立法协调会、听证会等300多场次,收到公众立法意见建议40万多条次。在立法后阶段,搭建公众意见反馈平台,在佛山市司法局门户网站设置“意见征集”专栏,及时反馈公众意见采纳情况;积极跟进立法后宣讲,确保基层管理执法人员、相关行政相对人能够明确掌握规章内容,熟练运用相关规定执法守法;组织召开佛山市政府立法新闻通气会、参加佛山市直机关“对话民生”政风行风网络互动栏目等等,不断提升市民群众对立法工作的关注度和参与度。

  为进一步践行全过程民主立法,佛山市司法局探索推动基层立法联系点建设,拟定《佛山市人民政府基层立法联系点工作办法(草案)》,拟上线“佛山市政府立法工作微平台”,进一步激发和规范基层参与立法工作的积极性和主动性。

  聚焦队伍专业化建设

  佛山市政府立法工作队伍由佛山市司法行政部门立法工作人员以及由佛山市直有立法任务的单位构成,有专项任务时成立立法起草小组。同时,定期组织立法业务培训班,致力于专业化人才培养。

  建立政府立法咨询专家库,整合社会资源,增强立法的实效性、科学性和公正性,目前,佛山市政府立法咨询专家库共有47名政府立法咨询专家。

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  第三届佛山市法律顾问团成员聘任仪式。

  此外,充分发挥全市4000多名律师专业优势,出台规定对参与地方立法工作的优秀律师进行表彰。近年来,全市多名律师参与了《佛山市住宅物业管理条例》《佛山市养犬管理条例》等地方性法规、政府规章的立法论证工作和年度佛山市立法计划的调研,为佛山立法工作专业化水平不断提升作出了积极贡献。


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