近年来,基层末端如何应对新形势下不断变化出现的新问题,如何用温度化解邻里间的小事,加强基层人民调解,及时把不稳定因素消除在萌芽状态,服务民生、增进福祉?这是基层探索的一个新课题。潮州市湘桥区太平街道“社区居民议事厅”正是在不断探索中诞生的。
依托客栈茶社
居民议事近距离、接地气
随着古城旅游业迅猛发展,客栈茶舍遍地开花,这一新事物给社区治理和居民生活带来新的难题,也带来了新的机遇。太平街道抓住这一契机,充分利用古城特有的儒雅文气和淳朴民风、居民自律自治意识较强等优势,把“小巷大道”的治理模式与“巷长制”有机结合,进一步把基层自治延伸到各小巷茶舍、客栈,名人故居。
2018年7月,太平街道率先在慢居客栈设立“小巷茶话”居民议事厅,为社区自治共治提供可行的机制和新的场所,在谈天说地、喝茶聊天中共商民生实事、化解邻里纠纷,有效推进“共建共治共享”社区治理格局的建立。
社区居民议事厅坚持党的领导、坚持基层群众自治制度、坚持依法协商。由社区负责召集,党总支部书记主持,会议一般每季度召开一次,也可以根据工作需要或居民代表的提议随时召开。参加的人员有基层调委会成员、党员、巷长、居民代表、客栈负责人等。同时按照提事、议事、决事、执事四个步骤有序展开,确保议事有章可循,有序参与,有序进行,妥善解决。
居民议事厅是化解矛盾纠纷的“好去处”,可以充分利用其便利的地理位置和清静舒适的氛围环境,打破了以往在居委会议事的拘束感,召集居民群众围在茶几旁,喝茶议事,近距离,接地气,有事大家议,有事好商量,防止争吵与暴力,让治理难题、邻里矛盾在“唠家常”中迎刃而解,促进基层自治,培育、弘扬文明和谐的良好风尚。
义井巷原来的几户养狗人家,经常在遛狗时放任狗随地拉便,巷子被人叫做“狗屎巷”,邻里意见很大,因为“狗屎”而吵架的事情时有发生。去年4月,基层调委会了解到该情况后,及时召集双方当事人及巷长们一起来居民议事厅。在调解过程中,调解人员借着请茶环节适当岔开话题,避免双方一味争论致使不良情绪积累。随着双方情绪平复下来,养狗的人家也意识到自己的过错,最终承诺管好小狗,注意环境卫生,使巷子的环境大为改观。
居民议事厅还是法治宣传的“新阵地”,经常开展专场普法宣传教育。社区法律顾问律师及专职人民调解员主动进驻,现场提供咨询,解答群众提出的法律问题提高法律服务,设置法治微书吧。辖区居民在喝茶聊天读书中接受法治熏陶,进一步提升尊法、学法、守法、用法意识。
自居民议事厅设立以来,参与人数持续增加,从一开始的巷长副巷长,发展到社区党员、居民代表,大妈大叔。如今每逢议事活动举行,时常有居民自发参与,共同为社区发展献智献力,为湘桥区打造“平安细胞”添助力、增动能,为区加快构建共建共治共享的基层社会治理新格局提供了有益参考。
目前,太平街道共有居民议事厅19个,议事点23个。比较有代表性的议事厅有:义兴居委会的慢居、雪居,开元社区的双忠宫、开福楼,义安社区的唐伯元故居。2021年以来,太平街道人民调解委员会及各社区人民调解委员会共调解矛盾纠纷58宗,调解率100%。自议事厅设立以来,辖区无发生重大刑事案件,群体性事件,治安案件逐年下降。2021年,太平街道的“居民议事厅”实践案例被列入广东省新时代文明实践工作推广案例。