法者，治之端也。近年来，汕头市司法局立足“一个统筹、四大职能”工作布局，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治建设提质升级，建设治理高效的法治汕头。如今，细捋法治汕头发展情况，既能看到依法治市全面提速、法治之路不断走深走实的铿锵步伐，也可窥见群众满意度不断提升的可喜变化。即日起，汕头市司法局联合南方报业传媒集团汕头分社推出“法治向汕新七章——汕头市司法行政系统推进法治建设实践样本”系列报道，集中总结展示汕头市司法行政机关推动法治汕头建设工作中的创新做法和有益实践。敬请垂注。

　　“当天受理、当天审批、当天指派律师，无需当事人来回奔波。”日前，在汕头市龙湖区法律援助处，依靠汕头创新实施的法律援助全域受理审批一体化服务机制，外来务工人员许先生真正感受到了法律援助审批服务“马上办、就近办、一次办”的便捷。

　　经国序民，正其制度。一项惠民举措，折射人民群众在法治汕头建设中真切的获得感、幸福感和安全感。这正是汕头市司法行政机关积极回应群众法律服务需求，切实解决群众“急难愁盼”问题，持续巩固“我为群众办实事”实践活动的成果。

　　像这样的案例，在汕头还有很多。从将法治建设作为根本性工作来抓，高位系统部署全面依法治市工作，到用好用足经济特区立法权、完善公共法律服务体系，将优质法律服务向基层延伸；再到实施全民法治意识提升工程，让人民群众切实感受到公平正义就在身边……汕头努力在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各个领域、各个环节实现新作为、新突破，闯出一条具有汕头特色的法治建设新路。

　　汕头发展离不开法治护航，百姓福祉需要法治保障。《法治汕头建设规划（2021—2025年）》《汕头市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《汕头市法治政府建设实施纲要》……“一规划两纲要”等一系列重要文件的相继出台，着力构建起法治汕头建设的“四梁八柱”，铺展开一幅恢宏的法治汕头画卷，映照着汕头全面依法治市的坚实步伐。

　　关键词：关键少数

　　各区县和市直单位实现述法全覆盖

　　“加大政法服务保障力度，结合‘我为群众办实事’实践活动，出台户政、诉讼、法律咨询等便民利民新举措34条71项，累计为群众办实事1000多件”；“濠江区推动‘数字政府”与政务服务深度融合，超1100项政务服务事项一站式办理，零跑动事项超560项，区行政服务中心获评全省首届县级标杆培育大厅”……日前，汕头市委常委、政法委书记黄果，副市长、原濠江区委书记彭聪恩带头就2021年度履行推进法治建设第一责任人职责情况进行述法。

　　推进法治汕头建设，“一把手”很关键。2021年以来，汕头市按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及广东省实施细则，注重发挥领导干部这个“关键少数”的示范带动作用，认真开展全市各级党政主要负责人述法工作，通过“关键少数”述法工作推动建设更高水平的法治汕头。

　　打造治理高效的法治城市，是汕头市第十二次党代会报告中明确提出的奋斗目标。而坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是实现全面依法治市目标任务、助推经济特区加快发展的关键所在。

　　近年来，汕头市高度重视法治建设，把党对法治建设的领导贯穿于依法治市工作全过程各方面，汕头市委书记温湛滨多次主持召开市委常委会会议、市委理论学习中心组专题学习会、市委全面依法治市委员会会议，专题学习习近平法治思想，审议有关文件，研究部署法治汕头建设工作。汕头市市长曾风保多次主持召开市政府常务会议、专题法治讲座，听取法治政府建设有关情况汇报，就贯彻落实习近平法治思想，加快建设法治政府提出具体要求。在汕头市委、市政府主要领导率先垂范下，各级党政主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，带头学深悟透笃行习近平法治思想，自觉做深化法治建设的重要组织者、推动者和实践者，坚持运用法治思维和法治方式，推动坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，积极做好“工改工”、依法疫情防控、新时代“侨”的文章、维护社会稳定、解决群众“急难愁盼”问题等工作。

　　将述法工作机制化、制度化后，有效实现了汕头述法工作的全覆盖。今年初，汕头市委依法治市办印发通知，要求各区县党委政府、市委各部委办、市直各单位工作部门认真按照上级要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。同时汕头各区县和51个市直单位开展了述法工作，实现述法全覆盖。

　　关键词：公平正义

　　以“头雁效应”拧紧“安全阀”

　　如今，在汕头，领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”越来越突出。其中，“告官能见官”“出庭又出声”，是汕头领导干部带头守法、捍卫法治，用法治方式处理问题，自觉维护司法权威的一大显著表现。

　　此前，汕头一市民罗某某因不服汕头市公安局交通警察支队机动巡逻大队作出的公安交警行政处罚决定，和汕头市人民政府作出维持内容的行政复议决定，向金平区人民法院提起诉讼。于是，汕头市人民政府作为行政复议机关与交警机动巡逻大队成为了本案的共同被告。

　　“汕头市人民政府将一如既往重视出庭应诉工作，增进与行政相对人的沟通交流，切实提高依法行政能力和社会治理水平。”彼时，汕头市副市长黄海代表汕头市人民政府出庭应诉，政府委托律师、市司法局党委书记颜世荣、交警机动巡逻大队主要负责人及相关工作人员也共同出庭应诉。庭审过程中，控辩双方按照法定程序充分发表了意见。

　　拧紧公平正义“安全阀”是司法的生命线，也是关系人民群众法治获得感的一个直接指标。此次行政机关负责人出庭应诉，展现汕头领导干部从“出庭”到“出声”“出力”的转变，有助于行政机关认识到执法工作中存在的不足或瑕疵，提高群众依法维护合法权益的意识与水平，对坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设具有重要意义。

　　不仅如此，领导干部在法治建设中发挥带头引领作用，还体现在推动汕头法治建设取得实效上。如在坚持用足用好经济特区立法权方面，汕头深入推进“小切口”“小快灵”立法，在全国率先作出关于强化法治保障促进市域社会治理现代化试点工作的决定，探索出台国内首部针对行政裁决的地方政府规章《汕头市行政裁决规定》。

　　在进一步规范行政决策程序方面，汕头加强行政执法监督，深化“放管服”改革，用法治给行政权力定规矩、划界限，组织开展法治政府建设全面督察，大力打造人民满意的法治政府。

　　汕头还深入开展政法队伍教育整顿，进一步深化司法体制改革和制约监督体系建设，努力让人民群众切身感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。此外，汕头推进市域社会治理现代化建设，完善公共法律服务体系，为企业和群众提供均等普惠、便捷高效的公共法律服务，实施全面法治意识提升工程，借助潮剧、灯谜、剪纸等潮汕传统文化形式，进一步擦亮汕头特色普法品牌。

　　关键词：双优同创

　　高素质政法队伍激发治理新动能

　　功以才成，业由才广。助推建设治理高效的法治汕头，不仅需要“关键少数”，更需要一支高素质的政法队伍。

　　“本次培训采取专题授课、专家讲座、视频教学、分组讨论等方式进行，课程设置突出科学性和系统性，主题突出，内容丰富。”今年4月11日至16日，汕头市司法局精心组织，周密部署，坚持高站位、强统筹、重落实，在市委党校举办全市司法行政系统领导干部政治能力业务能力全员培训班，进一步推进司法行政队伍建设。

　　明者防祸于未萌。提高司法行政干部政治理论素养和业务能力水平，需要学习赋能。在汕头市司法局举办的一次次集体培训中，都紧密结合了汕头市司法行政工作实际，科学编排业务辅导课程，并由市局领导班子成员或业务骨干授课，从解决司法行政工作实际问题入手，既突出理论特点，更突出了实际效用。

　　司法行政机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是其第一属性。以党建为引领，才能让业务水平和治理效能更扎实有力。今年以来，汕头市司法局党委聚焦忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣把总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署落实到位；局机关党委以加强党支部班子建设为关键，以推动党员干部经常性的培养教育和实践锻炼为重点，开展“党建和业务双优同创”活动和“过政治生日重温入党誓词强责任担当”支部主题党日活动，锻造坚强战斗堡垒。

　　实现“当下治”，更要“长久立”。当前，汕头市司法局将“党建和业务双优同创”活动列为年度党建工作重点内容，使广大党员成为党性强、能力优、素质好的先锋模范，推动党建和业务工作深度融合，形成党建和业务“双尖兵”“一盘棋”。

　　心有所信，方能行远。今年以来，汕头市司法局以“为民办实事”为切入点和突破口，深度融合党建与司法行政工作发展，发挥政治统领，实现党建工作对司法行政业务的引领作用，让各党组织的政治优势和组织优势被转化为实实在在的治理效能。例如，汕头市司法局专门成立了由局主要领导牵头的工作专班，以法治力量全面助推“工改工”，解决汕头现有工业布局分散、区域发展不平衡、配套政策不完善、改造成本高、投资回报周期长、审批程序复杂等问题。