近日，韶关市司法局出台《充分发挥司法行政职能服务保障韶关高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），围绕落实省委、省政府“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求和韶关市委“3+6+3”工作部署，充分发挥司法行政职能作用，推出15条措施，不断优化法治化营商环境，为韶关高质量发展保驾护航。

提升法治保障环境 规范行政规范性文件审查

法治是营商环境的基础和重要保障，《方案》提出要优化立法供给保障，逐步构建与韶关高质量发展相适应的地方法规和制度体系；加强文件备案审查，严格审核审查市政府及政府部门出台的行政规范性文件；完善法律顾问、公职律师参与重大行政决策机制，为政府重大涉法事务提供法律支持，以高质量决策保障高质量发展。

如何审查行政规范性文件，韶关市司法局立法科负责人则表示，“我们将重点审查有创设行政处罚、行政收费和行政许可的行政规范性文件，如发现存在妨碍市场监管制度实施和市场公平公正的，依法给予纠正。据统计，今年以来，该局审查行政规范性文件16件，回复市直部门征求意见37件。”

创新行政执法监管方式 全面推行“综合查一次”

行政执法既要严格，又要注重减轻企业负担，《方案》提出要实施包容审慎监管政策，规范涉企行政检查，指导、推动各级行政执法部门积极上线应用广东省一体化行政执法平台办案，做好行政执法公示系统的管理工作，最大程度减少行政执法机关对企业正常经营活动的干预，持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。执法既要有力度又要有温度。韶关市司法局行政执法协调监督科负责人表示，要谨慎使用行政处罚等严厉执法措施，对首次违法且情节轻微的，可以采取约谈、建议、提醒、劝告等手段，不必一律给予行政处罚。

据介绍，韶关市司法局编制公告了包容审慎监管第一、二批减免责清单，涉及事项342项，并出台《韶关市推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》，在全市启动“综合查一次”联合执法模式。

提升法律服务环境 健全“法治体检”工作机制

法治是最好的营商环境，让法务服务赋能企业发展是司法行政部门的职责所在。《方案》提出，要持续推进减证便民，全面实施法律援助申请“市域通办”，优化公证、司法鉴定行政许可办事指南，提升办事服务效率；健全“法治体检”常态机制，精准对接企业法治需求，助力企业法务建设和合规管理，服务保障制造业当家。

随着企业经营者法治意识的不断提升，“遇事讲法、遇事找法”逐步成为越来越多的企业的选择。韶关市司法局律师工作管理科负责人和记者说：“为更好地服务企业发展、减轻企业负担，韶关市司法局成立民营企业服务团和涉外法律服务团，为民营企业免费提供法律服务，有效防范和化解企业经营风险。”

据了解，韶关市司法局不断健全“百所联百会”“法治体检”工作机制，推动42家律师事务所与103家商（协）会结对、9家省级工业园区管委会与律师事务所完成签约，实现法律服务精准高效问需企业，全面提升法律服务企业效能。2022年以来，全市律师为企业开展法治体检271场次，提供法律意见345次。

加强普法守法环境 持续开展“送法进企业”活动

法治意识是企业自我发展的重要保障。《方案》提出要广泛开展企业普法宣传，全面提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力，增强企业职工学法用法、依法维权、防范风险的能力，进一步夯实企业稳定发展法治保障。

韶关市司法局普法与依法治理科负责人说：“普法宣传不仅要把法律送到企业职工身边，更要培养企业职工树立平时学法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。”2022年以来，全市共组织“送法进企业”活动252次、法治讲座271场次，发放各类宣传材料8万余份，现场解答企业职工法律咨询1927人次。

韶关市司法局相关负责人表示：“市场主体权利靠法治保障，经营环境靠法治维护。我们将秉持‘法治是最好的营商环境’理念，不断提升司法行政工作效能，提供更优质的法律服务和更有力的法治保障，持续擦亮法治化营商环境‘金字招牌’，为韶关高质量发展贡献司法行政力量。”