为深入贯彻实施国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面提升我省行政执法质量和效能，全面推进严格规范公正文明执法，近日，《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》）正式印发。

《行动计划》从提升行政执法人员能力素质、推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系等六个方面明确重点任务，并明确到2025年底，《行动计划》部署的各项重点任务全面落实，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的社会满意度大幅上升。

行政执法人员每年接受不少于60学时培训

如何全面提升行政执法人员能力素质？在加强业务学习培训方面，《行动计划》提到，各级行政执法部门要确保每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，原则上需于2024年6月前完成对本地区、本部门行政执法队伍的全员轮训。同时，《行动计划》强调要将全省行政执法主体及其执法人员纳入数字化管理，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作，并建立健全年度考核及退出机制。

为落实行政执法领域突出问题清单制度，《行动计划》明确，各地级以上市政府、省各有关部门要梳理本地区、本系统执法领域突出问题清单，形成专项整治台账。省有关行政执法部门的专项整治台账要于2023年底前报省司法厅备案，并于2024年6月底前将专项整治情况报送省司法厅汇总。

《行动计划》还强调，要确保在2023年底前普遍建立行政裁量权基准制度，并完善行政执法工作机制，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，健全以“双随机、一公开”监管和一体化在线监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。

与此同时，《行动计划》强调要综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法保护民营企业和企业家权益。

探索推行行政执法案件“一案一码”制度

在实行行政执法事项清单制度方面，《行动计划》提到，全省各级行政执法部门要在2024年6月底前，通过广东省政务服务事项管理系统完成本部门行政处罚、行政许可、行政征收征用等权责清单事项认领并对外公布，并及时动态调整系统中的行政执法事项目录。

如何依法科学精准做好乡镇、街道赋权工作？《行动计划》强调，省司法厅要牵头会同有关部门依法编制全省乡镇、街道综合行政执法事项指导目录，报省政府批准后实施。指导目录以外的事项原则上不得下放给乡镇、街道实施；之前已经下放的由原决定机关公告收回。同时，各地级以上市政府2024年底前要对已经下放乡镇、街道的行政执法事项至少进行一次评估，对基层接不住、监管跟不上的及时予以调整。

在完善行政执法协作机制方面，《行动计划》强调要健全事前事中事后监管有效衔接机制、行政执法与刑事司法衔接机制，并建立重大行政执法决定法制审核协作机制，县级行政执法部门或者乡镇、街道在办理重大行政执法案件过程中，由于客观原因尚未配备符合条件的法制审核人员的，由上一级业务主管部门协助进行法制审核。

与此同时，《行动计划》就加快构建行政执法协调监督工作体系进行了明确规定。

在完善行政执法监督制度方面，《行动计划》强调要推动及时修订《广东省行政执法监督条例》，并继续加强行政执法案卷评查、行政执法案例指导、行政执法考核评议等工作。

为健全行政执法监督机制，《行动计划》提到，各地可以明确由司法所履行行政执法监督职能，协助上级司法行政部门开展行政执法人员资格审核、执法举报投诉线索核查等工作，也可以根据当地实际情况在乡镇、街道指定专人负责行政执法监督工作。

《行动计划》还提到要加强行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼等方面的协作联动，及时移送行政执法领域问题线索，完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制，同时推行“扫码入企”制度，进一步强化涉企行政执法监督。

此外，在深化省一体化行政执法平台普及应用方面，《行动计划》提到要完善和优化省一体化行政执法平台（以下简称“粤执法”）应用功能，加快推进“粤执法”向省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级应用全覆盖，并探索推行行政执法案件“一案一码”制度，在每份行政执法决定书后生成案件专属二维码。