近年来，揭阳市政府行政立法基层联系点在实践中不断探索，为基层群众、组织全过程参与政府立法打造阵地，充分发挥行政立法基层联系点桥梁纽带作用，让基层的立法声音直达政府，将“原汁原味”的意见建议反馈到政府立法工作部门，将立法、普法与法规政策落地工作深度融合，构建立法基层联系点“征求意见、立法调研、立法宣传贯彻、立法衔接普法”工作闭环。
科学布局
搭建行政立法基层联系点平台
在开展地方立法工作的实践过程中，存在不少问题和不足。其中，“三少”现象较为凸显，立法项目和立法选题直接来自基层群众的少，立法意见直接来自基层群众的少，基层群众直接参与立法活动的少。克服上述“三少”现象，拓宽民主立法的渠道，构建常态化的听取群众意见的平台，完善社会公众有序参与立法的机制，是立法机关迫切需要解决的问题。
2019年，揭阳市司法局启动建立第一批揭阳市政府行政立法基层联系点工作，从14个候选单位最终经市人民政府同意，确定揭西县棉湖镇人民政府等8家单位为市政府第一批行政立法基层联系点。同年10月底，揭阳市司法局举行立法联系点授牌仪式暨业务培训会，对8家立法联系点单位举行集中授牌仪式，并为联系点的工作人员进行业务培训。至此，揭阳市行政立法基层联系点正式挂牌运作。
2022年，揭阳市司法局按计划启动了揭阳市人民政府第二批行政立法基层联系点选任工作，计划设立立法基层联系点10至15个，通过与有关单位沟通了解，并组成调研组到30多家候选单位进行实地调研，经揭阳市人民政府同意，确定广东德万律师事务所等11家单位作为揭阳市人民政府第二批行政立法基层联系点，对揭阳市政府行政立法基层联系点进行扩容提质。
制度先行
为立法基层联系点工作保驾护航
行政立法基层联系点是一项创新创先的工作，无论是立法联系点的意向部门，还是立法机关，都存在顾虑和担忧。一旦立法联系点难以胜任立法工作，便会导致社会公众对基层立法联系点失去信任，桥梁作用难以发挥。为充分发挥行政立法基层联系点的作用，揭阳市司法局针对调研发现的问题，提出了“2＋3”解决问题的措施方案。
在组织领导和制度建设方面，狠抓两个到位，切实加强领导。揭阳市司法局主要领导高度重视立法基层联系点工作，落实局分管领导主抓立法联系点工作，立法科具体负责指导联系点工作。各联系点确定一名单位负责人和一名联络员，负责联系和承办联系点具体工作，为立法联系点开展工作提供坚强的组织保障。揭阳市司法局制定了《揭阳市行政立法基层联系点工作规则》，全面系统地规定了立法联系点的工作职责、工作流程、工作步骤等内容，为基层立法联系点工作提供了基本的行为规范和准则要求，确保了行政立法基层联系点工作有章可循、有序开展，为行政立法基层联系点的建立和运行提供制度保障。
在经费保障、业务支撑和业务水平方面，强化三大举措，推进基层立法联系点工作。揭阳市司法局不断完善经费保障，根据工作需要，在政府立法经费中适当安排一定补助经费。为增强业务支撑，落实“一联系点一法律顾问”业务支撑工作部署，揭阳市司法局通过资料审核、考察面谈等方式，择优选用，遴选确定8名志愿服务律师，以“一联系点一法律顾问”业务支撑模式为行政立法基层联系点工作保驾护航。为提升业务水平，揭阳市司法局先后组织立法联系点工作人员赴福州大学、四川大学等开展业务培训，提高联系点工作人员的业务水平和法律素养，确保联系点工作高质量运转。
成效初显
让全过程人民民主落地开花
揭阳市政府行政立法基层联系点深深扎根群众，一方面产生大量言辞恳切的“金点子”，将“沾着泥土、带着露珠、冒着热气”的人民心声直送立法机关；另一方面，通过立法联系点畅通线上线下结合的汇聚民智民意渠道，推动解决群众“急难愁盼”问题。更值得一提的是，立法联系点作为法治宣传新阵地，将立法、普法与法规政策落地工作深度融合，让法规规章政策“飞入寻常百姓家”。
立法基层联系点是立法质量的助推器。2019年，揭阳市司法局在审查揭阳市地方性法规《揭阳市烟花爆竹燃放安全管理条例》时，经充分考虑立法项目与行政立法基层联系点的关联性、代表性，牵头起草部门市公安局成立调研组，在立法联系点揭西县棉湖镇人民政府组织召开了立法调研座谈会。座谈会共收集立法建议意见20多条，被采纳建议意见3条，提升了立法建议的精准度。
2022年底，为统筹安排市政府规章立法项目储备，不断提高立法决策的科学性、民主性、有效性，立法联系点广东德万律师事务所接受揭阳市司法局委托开展立法调研，通过认真听取各地各部门在日常实际工作中的执法难点、管理堵点和民生热点，进一步厘清相关领域管理工作中存在的突出问题、立法需求和立法条件，形成《揭阳市政府规章立法项目库调研工作报告》。
在立法联系点工作的基础上，2023年，揭阳市司法局经广泛征求意见、深入调查研究、开展座谈交流、认真分析研讨、充分统筹协调，形成五年立法项目库，经七届市政府第58次常务会议审议通过，并以揭阳市政府办公室文件印发了《揭阳市人民政府规章立法项目库（2023-2027年）》，为制定年度规章计划做好准备，努力保障高质量立法，为揭阳高质量发展提供法治保障。
悠悠榕江水，静静诉春秋。在新时代民主法治建设蓬勃发展的大局中，揭阳市政府行政立法基层联系点将成为联系群众的桥梁、宣传法治的平台、立法工作的窗口、贯彻落实全过程人民民主的实践载体和展示中国特色社会主义民主的舞台。
