聚焦重点领域立法，紧紧围绕中山市委中心工作，在“工改”、治水、优化营商环境、推动深中一体化等方面不断强化立法保障效能，以高质量政府立法引领、推动、规范和保障中山市经济社会发展，充分发挥立法固根本、稳预期、利长远的重要作用。中山政府立法工作以“五个聚焦”为推进中山社会治理现代化提供有力法治保障。

聚焦营商环境优化

推进营商环境改革“头号工程”

中山市将优化营商环境列为全市改革的“头号工程”，以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，立法为优化营商环境提供制度保障，推动法治中山建设迈出坚实步伐。

中山市政府提请审议和制定出台《中山市优化营商环境条例》《中山市人才发展促进条例》《中山市公共法律服务促进和保障办法》《中山市接诉即办工作办法》等法规规章。全方位打造公平透明、高效便捷的营商环境是政府立法工作的重要一环。

《中山市优化营商环境条例》作为中山市优化营商环境法治保障的“总指挥”，对优化政务环境、打造公平市场环境、法治环境等方面作出全面规定；《中山市人才发展促进条例》从人才引进、人才培养、服务保障等方面打造粤港澳大湾区人才高地。《中山市公共法律服务促进和保障办法》畅通优化中山市公共法律服务平台，打造涉及法律援助、公证、人民调解、律师等领域的一流公共法律服务。《中山市接诉即办工作办法》作为广东省首部“接诉即办”专项立法，以法治化、智慧化、精细化为导向，构建起覆盖诉求受理、办理、监督、治理全链条的闭环管理体系，为企业和群众提供更高效、更精准的服务保障。

2023年12月25日，《中山市优化营商环境条例》新闻发布会召开

聚焦生态文明建设

为绿美中山提供法治保障

聚焦生态文明建设领域立法，彰显了中山市委、市政府在全面贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿色发展理念方面的坚强决心，并以实际行动取得了良好实效，为中山打造美丽宜居城市、实现高质量发展提供了有力的法治支撑。

自获得地方立法权以来，中山市政府提请审议和制定出台《中山市排水管理条例》《中山市海绵城市建设管理条例》《中山市供水用水条例》《中山市排水管理办法》《中山市河道管理办法》等“涉水”法规规章5部。“涉水”立法为中山市防治水污染、水环境保护、防治城市内涝，保障人民群众生命健康提供了全方位制度保障。

为推进“无废城市”建设，由中山市政府提请审议和制定出台《中山市市容和环境卫生管理条例》《中山市工业固体废物污染环境防治条例》《中山市生活垃圾分类管理办法》《中山市餐厨垃圾管理办法》等4部“涉废”法规规章。在大气污染防治方面，市政府制定规章《中山市扬尘污染防治管理办法》，为中山市蓝天保卫战提供强有力的法治支撑，为绿美中山生态建设提供法治保障。

聚焦城乡管理、基层治理

以立法破解社会治理难题

聚焦市域社会治理中的痛点、难点、堵点，积极推动地方立法向社会治理重点领域延伸。

中山市政府提请审议和制定出台《中山市停车场条例》《中山市群众自发性聚集活动安全管理规定》《中山市户外广告管理办法》《中山市政务数据管理办法》《中山市接诉即办工作办法》等法规规章。实现中山市社会治理经验成果向立法转化的新突破，为激发城市基层治理创新、畅通政府与人民群众的“最后一公里”作出了有益的“中山探索”。

今年，中山市政府向市人大常委会提请审议法规项目《中山市住宅小区物业管理若干规定》，制定政府规章《中山市水上交通安全管理规定》，针对群众反映的社会热点问题，中山市政府相关职能部门积极开展立法调研，提前谋划，如开展社会多元矛盾纠纷化解、餐饮油烟管理、电动自行车管理等立法调研工作，中山市政府将根据成熟度有序统筹纳入立法程序。

聚焦中山特色

为“文化兴城”打下坚实基础

用足用好地方立法权，为中山市“文化兴城”战略部署提供法治保障。

中山市政府先后制定出台《中山市历史文化名城保护规定》《中山市慈善事业促进办法》等政府规章，助力“文化兴城”大文章，进一步擦亮中山文化品牌。尤其在慈善事业方面的特色立法，在慈善精神培育、慈善文化的交流融合、民间慈善组织的培养壮大及创新展示平台等方面作了全面规范，大大提升了中山慈善文化的影响力、凝聚力、创造力，彰显中山作为博爱之城的广阔胸襟。

中山慈善万人行

聚集协同立法

推动区域高质量一体化发展

区域协同立法是解决跨区域治理难题的新兴法治工具，也是推动粤港澳大湾区规则衔接、机制对接的创新法治路径。

2024年7月，在广东省司法厅、广东海事局共同支持指导下，五地市司法行政机关、海事管理机构共同签订《广州 佛山 东莞 中山 清远水上交通安全管理协同立法协议》。中山市政府将《中山市水上交通安全管理规定》作为2025年规章审议项目，结合粤港澳大湾区发展实际，以水上交通安全为突破口，积极探索区域协同立法“新机制”，尝试协同立法“新路径”。

中山市司法局、中山海事局与广州市司法局、广州海事局等签订水上交通安全管理协同立法框架协议

《中山市前山河流域协同保护规定》《珠海市前山河流域协同保护规定》新闻发布会在中山举行

站在新起点，中山政府立法工作将始终坚持党的全面领导，践行立法全过程人民民主，把改革决策与立法决策相结合，以立法决策引领和推动改革发展，全力推进社会治理相关重点领域、新兴领域立法，着力推进良法善治，打造共建共治共享的社会治理新格局，努力助推社会治理现代化，为广大人民群众从改革发展中持续提升获得感、幸福感和安全感提供坚实的法治保障。