(一)国防、外交等国家行为；

(二)行政法规、规章；

(三)行政机关作出的行政处分和考核、任免、升降、辞退、回避、退休等人事处理决定及相应的工资福利待遇等事项的处理决定，但录用除外；

(四)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；

(五)调解行为以及法律规定的仲裁行为；

(六)不具有强制力的行政指导行为；

(七)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

(八)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为；

（九）行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理；

（十）其他不符合行政复议法规定的行为。