近日，佛山市人民政府行政复议办公室制定出台《佛山市行政复议咨询委员会工作规则》（以下简称《规则》），重点对行政复议咨询委员会功能、组成及委员管理、咨询程序、咨询方式、咨询意见运用、委员权利义务等内容予以规范。

《规则》明确，市行政复议咨询委员会为市、区两级复议办办理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供咨询意见，并在全省首创设置六个专业委员会：自然资源与生态环境、公安交通与城管、市场监管与文广旅体、劳动社会保障与医疗卫生、财政与住建水利、综合业务（包括法律类等）。

六个专业委员会立足于案件实际，从复议案件主要来源等划分，基本能涵盖绝大多数的业务实践需求，同时直接进行细分优选，便于各级复议办针对具体案情选定相关业务领域的专家委员。《规则》明确，将从政府部门相关业务骨干、专家学者、律师以及人民团体、社会团体、教育科研院所内精通法律或相关专业技术领域的人员中，分领域、分专长遴选委员。

《规则》以规定复议办启动、选定、组织委员开展工作流程为主，规范委员的保密义务、回避情形等，并要求充分保障委员权利，为委员履职提供便利，如有权查阅相关资料、列席案件听证会、建议补充调查、获得意见反馈等，确保委员作用得到有效发挥，提升复议办案的权威性和公信力。

《规则》还明确了咨询流程设置闭环性，市及各区复议办自主决定启动咨询、选定专业委员会和委员、人数等；咨询方式可采取书面咨询或召开咨询会；规定咨询意见反馈机制，委员提供的咨询意见不论采纳与否，均以一定方式告知委员。

此外，行政复议咨询委员会为全市统一共建，委员会设置主任和副主任，分别由市、区司法局分管行政复议工作的领导担任。《规则》中强调，行政复议咨询委员会虽是政府主导，但委员具有中立性，比如委员会的主任、副主任不兼任委员，不出具咨询意见；委员以个人身份提供咨询意见，不受任何单位和个人的干涉；基于复议外脑、复议智库的功能定位，委员提出的咨询意见作为案件办理或者集体讨论的重要参考，不对外公开，从而明确委员的中立公正性。