今年以来，珠海市司法局紧紧围绕市委、市政府“产业第一”决策部署，探索实践以“制度管事、流程理事、队伍做事、监督督事、预防控事”为主要内容的“五事”复议工作机制，以法治保障为主责，以实质化解行政争议为目标，进一步助力企业纾困解难，营造良好法治化营商环境。

坚持以制度管事 把规矩立起来

成立涉企行政复议案件工作专班，制定出台《服务“产业第一”行政复议工作规则》，细化涉企行政复议案件受理、审理的工作要求，从顶层规划到执行落实，从工作管理到监督保障，构建起一整套健全完备、科学规范、运行有效的制度集成，建立起职责界定清晰明确、职能衔接环环相扣的“责任链”，推动服务“产业第一”制度机制“长效”与“常效”的有机统一。

坚持凭流程理事 让工作实起来

梳理涉企行政复议案件办理流程，推进流程再造。实行“首问负责制”，首次接待来访当事人的复议工作人员负责对当事人咨询的解答、登记，全程跟进案件办理情况。

实行“容缺受理”制度，实现“应收尽收”“存疑先收”，如可通过数据核验和信息共享方式取得的材料不再要求当事人提交，减少当事人负累。

实行“专人承办、专班研判、委员咨询”办理机制，对涉企案件做到“应调尽调”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，促进行政争议实质性化解，2022年以来办结的涉企复议案件调解和解率达44.4%。

坚持有队伍做事 使人员专起来

要求各区司法局落实具有法律职业资格的干部担任专职或兼职复议人员，构建专业行政复议工作队伍。

组织复议人员参加“法先锋学堂”和队伍教育培训活动，认真排查违反“三个规定”以及复议规范化方面存在的问题，提醒全体复议办案人员筑牢廉洁防线，坚守公正底线。

利用业务例会组织复议人员集中研讨“土地征收”“环境违法”等政企行政纠纷多发领域案件办理难点疑点，以“专、精、融”为追求不断淬炼专业队伍，打造革命化、正规化、专业化、职业化复议办案团队。

坚持用监督督事 将执行严起来

把加强监督复议决定履行作为提升涉企复议效能的关键，坚持严字当头、响鼓重槌。建立案件回访机制，督促和解调解结案的涉企复议案件各方及时履行协议，注重监督被纠错行政机关及时履行复议决定，改正违法或不当行政行为，不让群众权益仅“赢在一张纸”上。

实行“一案一函”案件纠错机制，针对办案过程中发现的影响广、易出错的行政行为，区分共性和个性问题分别制发行政复议建议书、行政复议意见书等，向有关行政机关提出完善制度和改进行政执法的建议，并要求行政机关就建议执行情况作出回函，确保建议落到实处。

坚持靠预防控事 让争议少起来

坚持“防”与“控”齐抓并重，加强行政复议和行政执法监督工作衔接，注重抓前端、治未病。加强学习培训，就复议审理发现的行政机关执法不当等问题主动对执法人员展开专题培训，将化解矛盾纠纷关口前移，实现源头治理。

建立涉企复议建议书抄送制度，为行政执法监督提供有益借鉴，形成监督行政执法合力，更好发挥对行政执法行为的规范和纠错作用。

对重点政企纠纷领域实行重点监管，与行政执法监督部门共同推动行政执法机关出台“减免责清单”，为企业发展打造包容有序、充满活力的法治环境。