以法为纲，崇法善治。

党的十八大以来，东莞市司法行政机关深入学习贯彻习近平法治思想，践行以人民为中心的发展思想，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，建设治理有效的法治东莞。

面对新形势新任务，东莞市司法行政机关将继承和发扬率先探索、先行先试、敢闯敢干的改革精神，进一步提升末端执行力，稳步推进法治东莞、法治政府、法治社会一体化建设，忠诚尽责，勇于担当，努力为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展提供优质高效的法律服务和坚实有力的法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

■2019年12月1日晚，东莞市上演宪法和法治文化灯光秀 东莞市司法局供图

以党建推动司法行政工作全面发展

东莞市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“一个统筹、四大职能”，扎实抓好全面依法治市和司法行政各项工作，以高质量法治助推东莞高质量发展。

日前，人力资源和社会保障部、司法部发布关于表彰全国司法行政系统先进集体先进工作者和劳动模范的决定，对近5年来在司法行政工作中作出突出贡献的先进集体、先进工作者和劳动模范进行表彰，其中，东莞市司法局作为全省两个地市司法局之一，荣获“全国司法行政系统先进集体”称号。

组织领导坚强有力，队伍建设成绩突出。东莞市司法局坚持把政治建设摆在首位，把坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导贯穿于法治东莞建设始终，贯穿于行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务全过程。平均每年召开局党组会议30次，开展理论中心组学习研讨5期。

今年4月6日，在东莞市法律援助处凤岗办事处，七旬老人忠伯和他的案件承办律师签订了授权委托书，并将写有“为民维权办实事 凤岗法援解民忧”的感谢锦旗送到工作人员手中，感激之情洋溢在脸上。

两年前，忠伯驾驶三轮车被一辆货车撞断了肋骨，索赔遇阻，让他陷入了无奈的处境。东莞市法律援助处十分同情忠伯的遭遇，经多方了解，决定同意向忠伯提供代理服务，于是便出现了赠送锦旗的一幕。

这仅仅是东莞市司法局推动“党建+业务”深度融合，深入开展“我为群众办实事”实践活动的一幕。在“我为群众办实事”实践活动中，东莞市司法局推动司法行政系统党员干部深入基层，集中开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

体制机制健全规范，管理水平不断提升。东莞市司法局聚焦加强党的领导，建立完善集体领导、理论学习、干部管理、纪律作风等制度机制14项；聚焦强化法治业务，建立完善调研座谈、联系基层、法律服务、考核督察等工作机制19项；聚焦优化作风、正规管理，建立完善安全保密、信息公开、公务接待、资产管理等基础制度27项。2020、2021年连续两年获评优秀市直单位，分别获得八、九项全市“单打冠军”，2017年以来获“2016-2020年全国普法工作先进单位”等“国字号”荣誉20项。

■2021年12月4日是我国第八个国家宪法日，东莞各镇街开展主题宣传活动。图为厚街镇活动现场 资料图

以法治思维推动法治东莞建设

主责主业成绩突出，主要指标全国领先。全面依法治市取得新进展，东莞市委全面依法治市委员会及四个协调小组规范运作，形成总揽全局、协调各方的党领导全面依法治市工作体系。法治政府建设实现新突破，获评第五届“中国法治政府奖”，“深化商事制度改革”项目获评“全国法治政府建设示范项目”。东莞这座城市，既流淌着法治精神，又传承了改革基因。

作为全国首批商事制度改革试点，东莞在2012年5月就率先拉开改革序幕，同年12月在全市全面推开。十年来，东莞坚持以法治思维引领，坚持“放”和“管”两端系统设计，用实际行动践行《全面推进依法行政实施纲要》和《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，一系列先行先试经验上升为国家顶层制度设计和法规制度。东莞在前端准入和后端监管统筹推进、双向发力的做法，使东莞成为全国商改机制设计最系统、机制迭代最迅速、机制闭环最完善的案例之一，成为全国商事制度改革一个精彩而生动的缩影。

东莞深化镇街综合行政执法改革，实现市镇两级行政执法“两平台”同步运行；深入推进行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉工作受到好评。公共法律服务获得新提升，推出法治惠民、公证便民、调解护民、复议为民、帮教暖民、普法润民、仲裁利民等七大民生服务品牌，出台便民利民措施12类400条，构建全覆盖全业务全时空法律服务体系。维护和谐稳定彰显新作为，稳妥推进全国“智慧矫正”市级试点，推动“调解+互联网+大数据”融入东莞“数字政府”，建成一站式“莞邑调解”在线解纷平台，成立“东莞市调解协会”全省首家社会治理共同体，获评全国人民调解工作先进集体，相关工作经验在全国调解工作会议上介绍推广。

抗击疫情模范带头，重大任务勇于担当。东莞司法行政系统把依法推进疫情防控作为当前头等大事来抓，充分发挥职能优势，强化法律研判指导，助力依法实施防控措施，为全市出台疫情防控、复工复产、撑企助企等政策文件出具法律意见130余份，为东莞市环境治理、土地整备等重大专项任务全程提供法律服务，先后组织机关党员干部300余人次深入基层开展疫情防控、帮助复工复产、参与经济运行监测调度、稳产保供等工作。先后派出5名干部驻村扶贫，获评“全省脱贫攻坚突出贡献集体”等荣誉。

■2019年12月22日，第17届亚洲马拉松锦标赛暨2019东莞国际马拉松举行。图为马路上的法治城市标语 记者 郑琳东 摄

以“改革+执行力”推动法治建设高质量发展

成绩属于过去，奋斗正当其时。东莞市司法局将继承和发扬率先探索、先行先试、敢闯敢干的改革精神，进一步提升末端执行力，稳步推进法治东莞、法治政府、法治社会一体化建设，努力为东莞市在“双万”新起点上加快高质量发展提供优质高效的法律服务和坚实有力的法治保障。

持续强化政治统领和党建引领。东莞市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“两个维护”十项制度机制，不断强化党对司法行政工作的全面领导。把巡察整改和巩固司法行政队伍教育整顿成果结合起来，常态化开展党史学习教育，加强政治纪律和政治规矩教育，健全正风肃纪长效机制，多渠道组织开展政治、业务轮训，将群众满意、社会效果作为检验工作的标准，全面提升司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。坚持问题导向，聚焦东莞市委、市政府中心工作和群众“急难愁盼”的焦点难点热点问题，组织领导干部带头深入基层调研指导，加强法律和工作指引，依法为基层破解改革发展难点堵点出谋划策、松绑减负，为激发基层活力提供法律支撑。优化法律服务供给，加强部门之间的业务对接和沟通交流，缩短办文办案时限，提高工作质效，以更好地服务决策、破解难题。

深入推动法治建设高质量发展。东莞市司法局坚持“一切服务基层、一切服务企业、一切服务民生”，将合法性审查“关口前移”，推动有关疫情防控、优化营商环境政策措施落地见效，助力保障疫情防控和经济社会发展“双统筹”，为“强创新”“拓空间”等注入强劲法治动能。用好法治督察机制，切实抓好存在问题、薄弱环节整改。以法治东莞建设考评为抓手，办好年度法治建设“十件实事”，推动东莞市法治建设“一规划两意见”重点任务落地落实。以法治示范创建推动法治政府建设率先取得突破，助力全面依法治市迈上新台阶。统筹、谋划、实施好立法规划和年度计划，以专项领域“小快灵”“小切口”不断提高立法质效，以更好地为改革发展保驾护航。聚焦“科技创新+先进制造”、城市精细化管理以及民生工程等重点领域，研究制定配套政策措施，加强新修订的《东莞市行政规范性文件管理办法》《东莞市重大行政决策程序规定》宣传、培训和施行，持续做好规范性文件动态管理。

不断优化提升行政执法效能。东莞市司法局做好镇街综合行政执法改革“后半篇文章”，指导镇街综合行政执法委员会规范建设，建立健全行政执法案卷交叉评查、镇街综合执法实施情况评估等制度；认真实施新行政处罚法，大力推行包容审慎监管，推动行政执法两平台全面应用办案，深化减证便民和“放管服”改革，提升行政执法人员综合素养，助力打造湾区一流法治化营商环境。健全完善行政复议体制改革配套制度，打通服务群众“最后一公里”；强化行政复议监督作用，坚决纠正违法和不当行政行为；加大行政复议调解、和解力度，推动行政争议实质性化解，进一步发挥好复议化解行政争议“主渠道”作用。

■东莞市公共法律服务中心 记者 程永强 摄

全力抓好公共法律服务提档升级。东莞市司法局加快打造现代化公共法律服务体系，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源，精准对接市民群众和企业法律服务需求，以“企业法治体检”“一村（社区）一法律顾问”等为载体，引导全市法律服务工作者融入经济社会各个方面，以法律资源、法治力量助推末端执行力提升，用法治守护群众高品质生活。指导东莞仲裁委员会完善制度规范，实施“仲裁+公证”等深度融合模式，推动公证服务向社区延伸，用好公证、仲裁等涉疫绿色通道。加强律师行业党建，想方设法提高全市律师行业涉外法律服务能力。全面落实“八五”普法规划，持续开展宪法、民法典学习宣传教育，推动外来人口“精准普法”，以开展民主法治村（社区）创建助力法治乡村建设。

扎实筑牢社会稳定安全屏障。东莞市司法局担起政治责任、守牢安全底线，以高度的政治责任感扎实做好全系统疫情防控和各项安全稳定工作，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。部署开展调解专项行动，建设“莞邑调解”线上解纷平台二期项目，进一步提升调解影响力、提高纠纷化解率，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。用好务工人员欠薪维权“快速通道”和“援你微心愿”等工作机制，制定村（社区）法律援助服务指引，确保市镇村三级法律援助服务网络有效运行，及时妥善用法律途径帮助群众解决合理诉求，确保“应援尽援”“应援优援”。加强重点人群精准服务管理，推进“智慧社矫”建设，实现今年底前茶山、大朗、长安司法分局完成“智慧矫正中心”创建申报，为全市社区矫正对象在教育、心理辅导、职业技能培训、社会关系改善等方面提供必要的帮扶。