“2022年市本级办结复议案件调解率19%，同比提高11个百分点，增幅超100%，行政复议纠错率大幅下降，社会治理效能有效提升。”

为深入贯彻落实党的二十大精神，实质性化解行政争议提升依法行政水平，肇庆市司法局积极探索，制定出台《肇庆市优化法治化营商环境府院联动工作方案》，推出行政争议诉前调解、跨区域联动化解行政争议、“行政大讲堂”等一系列“诉源治理”真措实举，取得显著成效。

强化府院联动新机制

推动行政复议由“单打”模式变为“组合拳”

今年3月，肇庆市司法局与市检察院联签《协同推进行政争议实质性化解的工作意见》，有效搭建人民检察院法律监督和复议机关内部监督相辅相成，促进依法行政工作机制稳步推进。

同时肇庆市司法局与市法院联合创设“行政案件大讲堂”，以“一案例一庭审一研讨一提升”模式开展业务交流活动7场，有效减少了行政争议发生。

此外，在健全府院联席会议、矛盾纠纷分析研判与共同化解争议基础上，肇庆市结合实际建立分层级分领域专题会商制度，形成“问题反馈解决”循环机制。

经过系列布局、协调联动，充分发挥出政府与法院、检察院各自职能作用和资源优势，建立起日常沟通联络对接、联合学习交流、信息互联互通、重大案件协调会商、司法和检察建议、典型案例评价指引等六大机制，整合司法与行政两大资源，搭建起了实质化解行政争议的多向互通桥梁。

打造区域联合化解新模式

实现行政争议由“一府两院”一揽子解决

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进诉源治理是打造行政争议联合化解新模式立足点。

基于此，肇庆市积极构建起多元参与、协同联动的“1+N”府院联动解纷工作平台体系，推动建立行政争议诉前调解“1+1+7”模式，加强法院、检察院、司法局和行政执法部门的联动对接，合力促进矛盾纠纷源头化解，切实降低万人成讼率。

同时，肇庆市司法局依托市检察院、鼎湖区法院搭建行政争议区域联合化解新模式，加强政府各行政部门的协同参与和配合，把司法调解融入到行政调解、人民调解中，积极参与行政争议“潜在之诉”案件化解，把矛盾纠纷及时化解在基层。

此外，肇庆市司法局建立起行政争议实质性化解工作对接流程制度，把行政案件的实质性化解列为每件司法案件和申请监督案件的前置程序，实现行政争议由“一府两院”一揽子解决。

创优法治化营商环境

让企业家专心创业、放心投资、安心经营

为做好营商环境保障工作，肇庆市成立行政复议调解专家库，对涉及市场主体的行政处罚、行政许可、征收拆迁、行政不作为等行政复议案件，注重沟通协调，按照“能调尽调”原则，分段分类优先适用调解程序，把调解、和解贯穿于复议案件审理的各环节，行政复议成为解决行政争议的主渠道。

此外，企业破产府院联动工作也在有序推进，“破产府院联动工作组”和肇庆市破产管理人协会相继成立，并举行破产处置“府院联动”文件会签仪式，大力统筹解决办理破产中涉及的产权瑕疵、资产处置、资金支持、逃废债惩处及维护社会稳定等重点难点问题，打造可预期的法治化营商环境。

而开通企业行政复议案件立案“绿色通道”，确保涉企行政复议案件快立、快审、快结，是肇庆市创优法治化营商环境的具体体现。

截至目前，全市105个司法所均已设立行政复议咨询受理点，采取容缺收件、一次性补正告知等方式，保证涉企行政复议案件“快立”；集结办案骨干力量，采取提速承办、优先办理的方式，保证涉企行政复议案件“快审”；协调各方力量，缩短办案期限，保证涉企行政复议案件“快结”，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。