今年上半年，广东省内多家建设工程企业因资质证书失效问题突然陷入困境，面临停产停业以及产生巨额赔偿风险。广东各级行政复议机构正在开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，“敲门宣传”活动为企业提供了解决难题的新路径。为尽快恢复生产经营，有三家企业向省政府行政复议办公室提交了行政复议申请，希望借助通过行政复议之力解决实际困难。

省政府行政复议办公室高度重视涉企案件，迅速厘清案件焦点问题。争议起因是资质证书电子化改革后，广东建筑工程企业统一启用电子证书，企业原来取得的纸质证书上载明的“资质等级”包含两个以上的资质等级，而这些资质等级的有效期限并不同一，在纸质证书的有效期一栏中却仅标注了其中某个资质有效期最长的时间，其他资质等级期限仅体现在电子证书中，且并未有其他提醒注意的标识。这极易导致企业将不同资质等级的有效期限混同，影响企业在法定期限内办理相关资质等级的延期申请，从而在竞标等活动中丧失资格，既严重影响生产经营活动，又极易引发行政争议。

为推动行政复议的实质性化解，从源头解决实际问题，省政府行政复议办公室积极发挥能动作用，按照新修订行政复议法的规定组织听证会，推动有关省政府部门负责人参加听证会，与企业面对面交流，了解企业面临的困难，倾听企业诉求，指导企业寻求最快解决路径。发挥行政复议监督功能，向有关部门发出行政复议建议书，推动相关部门牢固树立监管和服务并重理念，及时完善优化服务措施，实现问题的源头治理。在涉案企业撤回行政复议后，省复议办持续跟踪企业申报情况，支持有关部门在业绩申报、初审意见、向国家部委申报等各个环节为企业提供便利和指导，不仅帮助涉案企业办理资质延期证书，也带动同一批二十多家企业顺利获得资质延期证书。涉案企业送来锦旗和感谢信，表示因及时获得资质延期，避免了约400万元的直接违约赔偿损失。至此，行政复议个案审理实现“以点带面”效果，推动行政复议监督效果向案前、案后延伸，实质性化解行政争议，进一步彰显了行政复议的制度优势。

为贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，充分发挥行政复议服务经济社会高质量发展，助力打造最优法治化营商环境的积极作用，按照国家部委的工作要求，省复议办及时部署，联合省发展改革委、省工商联在全省统一部署开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，明确10项主要工作任务，紧盯涉企“七大重点领域”（土地利用、产品质量监管、生态环境保护、安全生产、劳动者权益保护、知识产权等领域以及投诉举报领域），紧抓涉企“三类”行政行为（行政处罚、行政许可、行政征收），紧防侵犯企业合法权益“五类”违法行为（执法不规范、不严格、不文明，以及不作为、乱作为），切实增强行政复议护航企业高质量发展的针对性、实效性。同时，出台落实专项行动的“30条措施”，整合内部资源，着重横向协作、系统发力。聚焦涉企立法、执法、司法、守法、普法全链条，优化助企制度供给，确保立法适应经济发展并有效回应市场主体制度诉求，持续推动清理和修订违反公平、开放、透明市场规则的法规政策文件。坚持推动包容审慎执法，针对数据安全、个人信息保护、虚拟商品等新业态、新产业领域出现的新问题，坚决纠正机械化、“刚性”执法行为。

下来，广东省复议办将按照专项行动部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和省政府重点工作安排，践行“法治是最好的营商环境”理念，加强行政复议服务保障，为企业安心经营、创新发展保驾护航，为发展新质生产力、助力推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供更加坚实的法治保障。