广州市南沙区委依法治区办着力推进镇街依法治理工作，以镇街法治政府示范创建为抓手，不断将法治政府建设向纵深推进，其中，黄阁镇创新探索“法治全镇域”模式，以解决基层法治领域突出问题为着力点，统筹推进党的领导、制度建设、依法行政、公正司法、全民守法和基层治理六大领域，为服务黄阁镇经济社会发展提供有力法治保障，努力为广州市全面建设法治示范镇提供先行先试并可复制、可推广的鲜活经验、做法。

聚焦基层工作实际

创新探索“法治全镇域”模式

黄阁镇作为乡镇一级人民政府，处在政府工作的最前沿，需要直面各类社会矛盾与纠纷。因此，黄阁镇立足基层工作实际和梳理历年法治建设经验，特别是经过创建首批广州市法治示范镇半年多以来的实践摸索，借助了第三方律师团队的力量，率先提出“法治全镇域”模式。该模式在“党的领导、制度建设、依法行政、公正司法、全民守法”的基础上，提出了“基层治理”的要点，反映了“全面依法”的系统性、整体性和协同性要求，充分体现“全面”、“依法”和“善治”的理念。

依托镇域特色文化

优化法治化营商环境

得益于南沙区国家级新区和自贸区改革先行先试的双重优势，在创建广州市首批法治示范镇过程中，黄阁镇深挖本土特色文化，利用特色文化助力优化营商环境。2020年6月19日上午，黄阁镇政府邀请辖内20多家企业到东里山荔枝园采摘荔枝，采摘活动大大提升了政府与企业、企业和企业之间的互动交流，让辖内企业深入了解黄阁历史、麒麟文化、汽车文化和荔枝文化，感受黄阁深厚的文化底蕴。

另外，在新冠肺炎疫情期间，黄阁镇提供了一系列的暖企服务，帮助企业解决经营困难，营造良好营商环境，企业家们对此表示感谢，镇党委政府也希望更多的企业能在黄阁抓住发展机遇、扎根黄阁发展。

落实行政处理合议

在法治轨道上推进镇域治理合理化

黄阁镇首创并落实行政处理案件合议制度，集大众之智慧，让每个个案的处理合法合理、公平正义以及体现历史。2020年2月10日，黄阁镇根据《广州市南沙区黄阁镇人民政府行政处理案件合议制度（试行）》，首次组织召开合议会议针对超生村民集体福利待遇问题进行研讨，会议邀请行政主管部门工作人员、法官、律师、村委会负责人、镇人大代表参加。参会人员围绕新修订的《广东省人口及计划生育条例》颁布后，如何保护农村集体经济组织成员的合法权益的问题，分别从法律、判例、历史、乡风民俗等方面发表了各自的意见，为黄阁镇作出合法合理的行政处理决定提供重要的参考依据。

以加强青少年法治教育为抓手

增强全民法治观念

2020年4月，“广州市南沙麒麟中学”被省教育厅、省司法厅、省普法办联合评选为“青少年法治教育实践基地”。黄阁镇响应《法治中国建设规划（2020－2025年）》“加强青少年宪法法律教育，增强青少年的规则意识、法治观念”的要求，充分发挥教育基地的优势，整合社会法治教育资源，推进法治教育与法治实践相结合。作为南沙区首个“广东省青少年法治教育实践基地”，麒麟中学拥有南沙区首个学校模拟法庭，设置了“法律书吧”，校园法治文化元素丰富多样，既能满足中学生参与法治教育实践的需要，也能满足学生日常对法律知识学习以及开展法治活动的需求。另外，麒麟中学引进“VR安全教育系统”，利用新科技结合禁毒和未成年人保护法等知识，为学生提供了生动有趣的课程体验。

打造新时代“枫桥经验”

不断强化基层治理

‍黄阁镇创新基层治理方法，充分发挥社会矛盾纠纷“减压阀”作用，打造新时代“枫桥经验”。创新四环调解工作指导法，建立以综治中心为主体多部门联动的调处机制，加强综治维稳力量建设，通过信访、人民调解、法律援助、劳动仲裁等方法解决群众提出的诉求，着力化解社会矛盾纠纷。指导和督促企业依法开展工资集体协商机制，从源头消除劳动关系矛盾纠纷问题隐患，实现辖内因劳资纠纷案件引发的越级非正常上访及重大群体性事件发生，形成依法用工、依法维权的法治化营商氛围。推动矛盾纠纷调解工作向基层下沉，在村（社区）设立公共法律服务室，推行一村（社区）一法律顾问值班制度，将基层矛盾纠纷化解在萌芽状态，逐步形成“小事不出格，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的治理格局，实现基层社会治理精细化和高效化。