今年9月1日起,《广东省数字经济促进条例》正式施行。这是“十四五”期间国家公布数字经济及其核心产业统计分类以来,国内出台的首部数字经济地方性法规。《条例》是广东作为数字经济大省在数字经济立法上的先行先试,也是广东充分发挥法治的规范引领作用,服务保障全省发展大局的重要体现。
近年来,广东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕打造“全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一”的目标,坚持把法治政府建设作为全面推进依法治省的重点任务和主体工程、作为法治广东建设的基础性关键性工程来抓,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
广东省委依法治省办召开专题会
深入学习贯彻习近平法治思想
坚持党对法治政府建设的全面领导
广东把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。省委书记李希多次主持召开省委常委会会议、省委全面依法治省工作会议示范领学,省政府及时召开省政府党组会议、学法报告会跟进深学,省委依法治省办举办习近平法治思想宣讲会、座谈会、研讨班反复研学,持续深化“大学习、深调研、真落实”,不断提高政治站位,把做好全面依法治省工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,确保习近平法治思想贯穿到广东经济社会发展全过程各方面。推动各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,厉行法治、依法办事,做尊法学法守法用法的模范。
广东始终坚持党对法治政府建设的全面领导。省政府首次以专章形式将依法治省工作写入广东“十四五”规划,正在编制“一规划两纲要”(法治广东建设规划、广东省法治社会建设实施纲要和法治政府建设实施纲要),努力构建广东法治政府建设的“四梁八柱”。
认真履行法治政府建设主体责任。广东在全国率先制定《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,率先迈出党政主要负责人向上级党委法治建设议事协调机构会议述法第一步,率先开展将党政主要负责人履行有关职责情况列入年终述职内容试点工作,着力打造“三个率先”广东述法品牌。在全国率先出台贯彻实施民法典进一步加强法治政府建设的意见、贯彻实施民法典提高制度建设质量的指导意见。我省5个地区(项目)获评首批全国法治政府建设示范地区和项目,数量并列全国第一。
坚持发挥法治的规范引领作用
服务保障国家重大战略实施和全省发展大局
围绕深化落实省委、省政府“1+1+9”工作部署,广东充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,始终在法治轨道上服务国家重大战略实施和全省发展大局,推动改革发展。
习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海两个合作区建设,赋予广东新的重大发展机遇。一直以来,广东坚持法治服务保障“双区”和横琴、前海两个合作区建设,持续深化与港澳规则衔接、机制对接。
今年8月26日,广东省司法厅、香港特区政府律政司及澳门特区政府行政法务司以视频方式共同举行粤港澳大湾区调解工作委员会成立揭牌仪式。调解工作委员会的成立对推动粤港澳大湾区建立共商共建共享的多元化纠纷解决机制,拓展三地调解规则衔接有着重要意义。
粤港澳大湾区调解工作委员会成立揭牌
“突出放权赋能和法治创新,充分激发合作区发展活力。”9月10日,在广东省政府新闻办召开《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》、《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》专题新闻发布会上,省委常委、常务副省长林克庆表示,广东加快制定横琴合作区条例、修订前海合作区条例,支持两个合作区用足用好深圳、珠海经济特区立法权。
广东还建立健全大湾区法律事务协调机制,推进港澳律师在大湾区内地九市执业试点,加强要素流动、科技创新、资源协同、人才交融等重点领域法治服务保障,推动形成“一事三地”“一策三地”“一规三地”的制度安排。加快实施深圳综合改革试点,依法赋予深圳更多省级经济社会管理权限,颁布实施全国首部个人破产条例,运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市。
服务保障“双统筹”,广东坚持在法治轨道上推进各项工作。应对新冠肺炎疫情期间,以广东立法史上最快速度推进依法防疫相关立法,迅速修订《广东省野生动物保护管理条例》,在全国率先出台疫情防控应急行政执法工作指导意见,广东依法防控工作被中央指导组归纳为广东抗疫的主要经验之一。按照中央“六稳”“六保”部署,广东强化复工复产复商复市法治服务保障,出台“双统筹30条”“复工复产20条”“中小企业26条”等系列政策措施,促进全省经济持续稳定向好。
广东坚持以高质量法治引领和保障高质量发展,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、打造新发展格局战略支点,围绕制造强省、科技创新、乡村振兴、“一核一带一区”等重点领域,出台一批深化改革开放、提高发展平衡性和协调性的法规规章。《广东省数字经济促进条例》的出台实施,有效破解制约数字安全和数字经济发展的体制机制障碍,推动广东数字经济规模和发展水平继续保持全国领先。