法治是最好的营商环境。在营商环境建设中，法治起着引领、促进和保障的重大作用。2019年8月18日，中共中央 国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，将法治城市示范列为五大战略定位之一，要求深圳全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

深圳市长期践行市场化、法治化、国际化发展理念，不断深化改革、扩大开放，持续优化营商环境。2019年以来，深圳市以“法治是最好的营商环境”为引领，以营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境为使命，以更加务实高效的行动进一步优化营商环境，在法治化营商环境领域取得了瞩目成绩。近日，深圳市司法局发布了《深圳市法治化营商环境报告（2019-2020）》，这是深圳市首部法治化营商环境专题型白皮书。

白皮书总结反映了深圳市打造法治化营商环境的实际行动和成就，多方位展现了深圳市近两年法治化营商环境的建设情况和工作成就，以便社会各界了解、关注和支持深圳市营造国际一流法治化营商环境。

白皮书以制度体系、市场环境、司法环境、争议解决和法律服务等为主要视角，聚焦营商环境建设中法治化元素，着重体现深圳特色；秉持客观正面原则，采用实事描述的方式，通过相应实例和数据客观反映法治化营商环境建设的状况。白皮书总体框架分为五大部分：

健全法治化营商环境制度体系

近两年陆续出台的《深圳经济特区优化营商环境条例》《深圳经济特区个人破产条例》等营商环境法规、以及一系列政府规章和政策文件，夯实了深圳市营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境的制度基础。

打造开放便捷公平的法治化市场环境

着力深化“放管服”改革，在企业开办、融资、纳税、通关、跨境贸易、市场退出等多方面实施改革创新，出台众多便利化措施，切实从体制机制上优化营商环境。

严格实行公平竞争，平等保护各类市场主体

建立健全最严格的知识产权保护机制，完善公平竞争审查机制；加强产权保护，保证各类产权主体公开公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

强化公平正义意识，彰显行政执法和司法的力度和温度

在行政执法方面，探索对新产业、新业态、新商业模式实施包容期容错监管，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段；在司法方面，完善“一网通办”诉讼服务平台，提供智慧诉讼服务；建立商事送达承诺制机制；健全破产风险预警和重整需求识别机制，利用重整制度帮助企业“起死回生”。

完善公共法律服务供给，为市场主体提供便捷、高水平法律服务

健全多元化争议解决机制，探索国际投资纠纷仲裁解决、商事调解工作机制，率先探索开展“商事调解+法律查明”以及国际商事调解新模式；加强深圳律师队伍和涉外法律人才队伍建设，支持成立深港联营律师事务所以及境外知名律师事务所来深设立代表处；推出“民营企业法治体检自测系统”等公共法律服务创新举措等。

法治化营商环境建设优无止境，此后，深圳市司法局将持续定期发布法治化营商环境状况白皮书，以更高标准、更宽领域、更深层次全力推进全市法治化营商环境持续优化。