江门市坚持以人民为中心、坚持开门立法,以建立基层立法联系点制度、推进立法精细化为突破口,分两批设立18个市政府立法基层联系点,使政府立法工作更加接地气、察民情、聚民智。一批企业、行业协会、商会争相自荐成为候选联系点,人民群众踊跃参与立法过程、积极提出意见建议成为常态。2020年以来,通过联系点先后为6部法律、7部地方性法规和政府规章草案收集124条立法意见,意见来自各行业领域和海外20多个国家的华侨及外商企业。
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在精心选点上下功夫
全面收集各方推荐意向和考察意见,严把政治关、信誉关、能力关和意愿关。确定基层自治组织、行业协会、商会、企业等7类主体,既广泛收集基层职工群众的意见建议,又积极回应各行业协会、商会的呼声需求。充分发挥高等院校、律师协会等优势,让群众的意见建议有效转化为立法工作的“法言法语”。
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在规范建设上下功夫
出台《江门市人民政府立法基层联系点工作办法》,在政府立法工作经费中安排专项补助,确保联系点建设和运作有序。对联系点建设进行“实地一对一”指导,统一上墙公示制度内容、宣传标语和牌匾规范。对征集的立法意见均统一反馈采纳使用情况,对被采纳意见的单位或个人进行表扬奖励。
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在能力提升上下功夫
加强对联系点工作人员、会员成员和基层群众的教育培训,提高参与立法工作能力。注重将立法专业语言转换成群众可理解、可讨论的通俗语言,促进“高大上”的立法变得更加“接地气”。注重对法律法规的宣传普及以及江门市法规规章的解读,营造崇尚法治的良好社会氛围。
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在打造特色上下功夫
加强人大立法联系点和政府立法联系点之间的协同合作,努力实现立法资源共享与工作效能最大化。以“侨”为桥,通过江门外商投资企业协会等涉侨涉外联系点,为海内外华侨华人搭建参与国家立法的桥梁,展示中国特色社会主义民主政治优越性和法治建设成就。