深圳市七届人大二次会议于4月11日上午开幕。大会发布了2022年深圳政府工作报告。

其中，“法治”一词在《报告》中出现了23次。《报告》明确提出，打造法治先行示范城市，全面提升法治建设水平，从“更高水平的法治政府、更加法治化的营商环境、创建模范法治社会”3个方面对深圳的法治建设提出新要求。

《报告》明确指出，要完善科学民主依法决策机制、探索建立跨领域跨部门联合执法工作机制、深化“放管服”改革，开展“一照通行”涉企审批服务改革试点、强化知识产权创造、保护和运用、建设高水平法学院，加强涉外等法治人才培养、完善社会矛盾纠纷多元调处综合机制。

法治与改革如同鸟之两翼、车之两轮，改革催生法治，法治引领改革，二者相得益彰、相辅相成。2021年5月，中央全面依法治国委员会印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》（下称《意见》），提出深圳应“经过五到十年不懈努力，率先基本建成法治城市、法治政府、法治社会，努力打造成为新时代中国特色社会主义法治城市典范”。

《意见》印发近一年，深圳的法治建设做得如何？未来，又该如何“落子布局”？本文总结提炼了《报告》中的六大法治元素，一起来看看吧。

回顾2021——

这一年，深圳全面推进法治先行示范城市建设，出台建设法治先行示范城市五年实施方案，法治深圳建设水平得到进一步提升。

关键词一：法治政府

法治政府建设扎实推进。坚持依法行政，提请市人大及其常委会审议法规草案14件，制定政府规章6件。完善政府法律顾问制度。推进行政复议体制改革，制定全国首个行政复议保障标准。完成街道综合行政执法改革。包容柔性执法经验在全国复制推广。深圳位居法治广东建设考核第一名。

关键词二：法治化营商环境

法治化营商环境优势更加凸显。依法实施最严格的知识产权保护，率先建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。挂牌成立粤港澳大湾区国际仲裁中心。设立全国首家个人破产事务管理机构。首创市场主体除名制、依职权注销制。成功创建国家社会信用体系建设示范区，城市综合信用指数位居全国前列。推进城市合规体系建设，率先实施公平竞争独立审查机制试点。

关键词三：社会治理

社会治理法治化水平不断提升。完善公共法律服务体系，建立全省首个涉外公共法律服务中心，建成49家法治宣传教育基地。依法化解社会矛盾，深入开展群众诉求服务工作，信访总量下降11%.推进市域社会治理现代化试点，加强平安深圳建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，福田区获评“平安中国建设示范县（区）”，群众安全感居全省第一。

展望2022——

关键词四：更高水平的法治政府

自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平，完善科学民主依法决策机制，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

严格规范公正文明执法，探索建立跨领域跨部门联合执法工作机制，推动违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。加强行政复议工作规范化、专业化、信息化建设，提升行政复议透明度。拓展审计监督广度和深度，深化政务公开，进一步增强政府公信力。

关键词五：更加法治化的营商环境

推进营商环境创新试点城市建设，深化“放管服”改革，开展“一照通行”涉企审批服务改革试点，深入推进“双随机、一公开”监管，完善以信用为基础的新型市场监管机制，健全社会信用体系，强化知识产权创造、保护和运用。推进合规示范区建设，打造涉外经营合规风险预警平台，更好支持企业“走出去”。

建设高水平法学院，加强涉外等法治人才培养，提升法律服务能力。完善政企沟通机制，继续办好“深圳企业家日”活动，大力弘扬企业家精神，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，让市场化法治化国际化营商环境成为深圳的硬核实力。

关键词六：模范法治社会

编制公共法律服务事项清单，全面实施“八五”普法规划，加强法治宣传教育，努力让法治成为社会共识和基本准则。深化平安深圳建设，完善社会矛盾纠纷多元调处综合机制，依法及时就地解决群众合理诉求确保城市安全、社会安定、人民安宁。

锚定方向，心中有“数”。面对未来，深圳早已确定探索具有中国特色的法治建设模式和路径，先行先试、示范引领的目标。

——到2025年，率先基本建成法治城市、法治政府、法治社会，社会公平正义得到有效维护，法治成为社会共识和基本准则，基本实现城市治理体系和治理能力现代化。

——到2030年，基本形成体现深圳特色、辐射全国、具有卓著影响力的国际一流法治环境，成为新时代中国特色社会主义法治城市典范。