全省刑事发案同比2013年下降40.6%，全省命案数连续16年呈下降趋势；开展“南粤执行风暴”等专项活动，2021年执行结案平均用时比2017年缩短28.6%……这是我省近年来推进平安广东、法治广东建设交出的一份“成绩单”。

进入新发展阶段，群众对平安和法治的追求比以往更强。5年来，广东坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，紧紧围绕“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，平安广东法治广东建设取得显著成效。在2021年中央政法委对各省的平安建设考评中，我省排名全国第二。

工作干得好不好，群众最有发言权。根据2021年中央对我省群众安全感调查，群众中感觉“安全”和“比较安全”的超98%，比2017年提高6.19个百分点。

迈上新征程，广东将坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展和安全，通过严厉打击违法犯罪、严格执法公正司法，进一步织密织牢安全防护网，全力守护群众权益，努力建设更高水平的平安广东、法治广东。

切实加强顶层设计

搭建平安广东法治广东建设“四梁八柱”

今年1月1日，我省平安建设首部综合性、基础性地方法规《广东省平安建设条例》（下称“条例”）正式施行。《条例》着重在夯实基础性制度和机制建设上下功夫，为在更高起点上推进平安建设提供更有权威、更可操作、更具针对性的制度保障。

凡兵，制必先定。营造平安法治的发展环境，广东加强顶层设计、系统谋划，在此前举行的广东经济社会发展成就系列新闻发布会——平安广东、法治广东专场上，省委政法委副书记张庆宏介绍，近年来我省健全完善工作制度机制，平安广东法治广东建设有力推进。

以上率下抓落实。我省成立以省委主要负责同志负责的省委平安广东建设领导小组、全面依法治省委员会并设立日常办事机构，制定运作规则和工作制度，建立重点行业领域平安建设协调机制，明确成员单位职责任务清单，全省21个地级以上市都建立了相应领导机构、工作机制。

以良法促善治。广东积极强化法治引领，出台《广东省平安建设条例》。同时，加强前瞻谋划，相继出台实施《广东省加快推进社会治理现代化“十四五”规划》、法治广东建设“一规划两纲要”。

以责任促落实。我省积极压实主体责任，明确党政主要负责人是第一责任人，健全平安建设、法治建设考评机制，在全国率先推开党政主要负责人述法工作。

在各细分、重点领域，广东通过高站位谋划、高起点部署、高标准推进，为各项工作顺利开展搭建起坚实有效的制度保障。

——在政法改革领域，聚焦营商环境、社会治理、数字经济等重点领域立法，2017年以来共出台地方性法规、省政府规章120余部。

——在推进治理体系和治理能力现代化方面，按照省委省政府部署，在全国率先出台了一系列规章制度文件，如印发《关于贯彻实施民法典进一步加强法治政府建设的意见》《关于推进包容审慎监管的指导意见》等，保障我省行政执法各项工作有板有眼、有章有法、有力有效。

——在应急管理领域，在全国率先成立省级应急委，省委书记、省长分别担任第一主任和主任；省长担任省安委会主任，市、县、镇全部落实由党政主要领导担任安委会主任。每年对负有安全监管职责的部门和全省21个地市政府进行安全生产考核，对工作不落实、名次靠后的进行约谈。

——在道路交通安全领域，全省公安交管部门聚焦“人、车、路、企、救”五个方面突出风险，推进交通安全系统治理。省道安办先后出台《道路交通安全责任制规定》《道路交通安全隐患重点地区挂牌整治实施办法》等文件，明确各级政府责任，对重点地区实行挂牌治理。

通过一项项分工明确、责任明晰的制度安排，广东细致搭建起平安广东法治广东建设的“四梁八柱”。

全力维护社会安定

全省命案数连续16年呈下降趋势

去年6月，广东公安成功打掉了盘踞在清远市阳山县城及周边乡镇的两个涉黑恶犯罪团伙。案件收网后，当地群众拍手称快，自发鸣放鞭炮庆祝。

民心是最大的政治，稳定是根本的大局。5年来，广东政法系统不断增强维护公共安全能力，全力保障群众生命财产安全。持续推进立体化、智能化社会治安防控体系建设，社会治安防控网更密更牢。全省刑事发案同比2013年下降40.6%，每年破案保持在20万起以上，全省命案数连续16年呈下降趋势。

维护社会稳定和安全，扎实开展扫黑除恶专项斗争是题中之义。我省始终对黑恶势力违法犯罪保持重拳出击、依法严惩态势，三年专项斗争共打掉涉黑组织305个、恶势力犯罪集团1227个，查封冻结扣押涉案资产700多亿元；起诉涉黑恶案件4367件20530人，法院审结4594件20078人；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”人员9993人。

扫黑除恶，既要重拳打击，也要斩根除源：结合实施“头雁工程”和村（社区）“两委”换届，广东累计排查整顿软弱涣散村（社区）党组织2424个；累计对30个县区的56个涉黑涉恶涉乱突出问题实施挂牌整治；开展重点行业领域专项整治行动268次。

据全国扫黑办调查显示，2021年广东扫黑除恶工作群众满意度为94.96%，比2018年提升14.37个百分点。

随着社会经济快速发展，传统接触式犯罪持续下降，而以电信网络诈骗为代表的新型犯罪发案数都日渐增多。民有所呼、警有所应。数据显示，5年来，全省共破获电信网络诈骗案件13.2万余起，抓获电诈犯罪及其关联犯罪嫌疑人10.8万余人。

抓好平安建设，广东聚力守牢安全生产底线，打出一套“组合拳”：

——一手坚持预防为主，织密筑牢安全风险防控体系。广东建成“一网统管”风险防控与应急指挥体系，在省应急指挥中心就能做到“一屏观全域、一网管全省”；建立全国全省安全生产“一盘棋”应急响应机制，举一反三制定工作预案、下发工作指引、强化责任落实。

——一手聚焦重点行业领域，持续打好安全生产专项整治三年行动攻坚战。确定12个领域483项攻坚任务，明确55个责任部门，实施挂图作战、挂账销号。在危险化学品处置上坚持园区封闭化管理、坚持“一企一品一码”电子化跟踪管理、坚持风险监测在线实时化管理。

道路交通安全是安全生产工作的重中之重。近年来，广东公安交管部门高标准严要求开展道路交通安全秩序整治行动,2021年广东全省交通事故死亡人数同比2017年下降37%、较大事故数下降68%、较大事故死亡人数下降73%，没有发生重特大事故。

平安建设，需要科技赋能。近年来，广东加快推进“粤平安”社会治理云平台和“雪亮工程”建设，初步实现“一个平台管平安”；省公安厅应用重点车辆动态监控平台对全省6.2万辆“两客一危”车辆实时监管，为运输企业推送“画像”报告超25万份；省应急厅建立风险监测预警中心、完善“天眼地眼”监测预警系统、开发工矿商贸企业隐患排查治理系统和“互联网＋执法”系统，依靠信息化手段提高监测预警能力。

深化推进法治建设

护航经济社会高质量发展

近年来，广东政法机关围绕中心、服务大局，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力以高质量法治工作，护航经济社会高质量发展。

——打造法治引擎，稳步推进国家重大战略实施。制定出台《广东省优化营商环境条例》《广东省数字经济促进条例》等法律法规；支持深圳建设法治先行示范城市，建立健全与试点相配套的法律法规、政策调整机制，用足用好经济特区立法权；促进两个合作区法治创新，推动制定横琴合作区条例、前海合作区投资者保护条例，探索在前海建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心；加强“一带一路”法律事务合作，为企业“走出去”提供法治保障。

——依法平等保护，护航民营经济高质量发展。强化法规政策服务保障，省法院先后出台优化营商环境十条和促进民营经济健康发展十条，省检察院、省公安厅相继出台依法服务保障民营经济健康发展的意见；开展“南粤执行风暴”等专项活动，执结案件290.5万件，执行到位5482亿元。

作为知识产权大省，广东不断强化知产保护工作，组建成立广州知识产权法院、深圳知识产权法庭，近三年来审结知识产权一审案件47.1万件，占全国总数的近三分之一。针对侵权成本低、维权成本高的“老大难”问题，广东法院依法适用惩罚性赔偿、适用举证妨碍制度确定数额破解“赔偿难”，引导经营者更加尊重和重视知识产权。据统计，近3年来全省法院共审结适用惩罚性赔偿知识产权案件148件。

5年来，广东在推进法治建设注重提升群众法治获得感，全省政法机关不断强化法治供给，依法保障民生权益。

——法院系统审结各类民事一审案件452.9万件，尤其自民法典实施以来，广东法院依法适用民法典规定判决被告承担赔偿责任，更好守护人民群众美好生活。

——检察院系统聚焦打击制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪，落实侵害未成年人案件强制报告、性侵未成年人违法犯罪从业禁止、教职工入职查询等制度。同时，加大对农民工、未成年人、残疾人等弱势群体支持起诉力度。

——司法行政系统打造了以广东法律服务网为核心的7×24小时运转的公共法律服务网络。

明者应时而变。疫情发生以来，广东高院专门出台《依法保障受疫情影响企业复工复产的意见》，坚持“差异化”原则审查中小微企业的破产申请，依法综合运用债务减免、债务延期、债转股、引入投资者等方式，全力帮助企业恢复生机、重返市场。

常态化疫情防控期间，全省法院创新完善诉讼服务机制，推出网上立案、网上缴退费、网上开庭、网上送达、适老型诉讼服务等工作，体现“法治温度”。省司法厅通过财政转移支付2.35亿元加强我省欠发达地区人民调解工作保障，积极开展疫情防控人民调解和基层矛盾纠纷排查化解工作。

5年的发展蓄力，推动广东平安法治事业站上新台阶，在新的历史起点上，广东将按照党中央及省委决策部署，不断总结经验、改进提升、开拓创新，努力推动平安广东、法治广东建设取得新的更大成效。

数说五年

平安广东建设纵深推进

●近5年，全省重点车辆逾期未检验、未报废总量、重点隐患驾驶人分别减少40.5%、43.4%、19.8%；全省共排查治理公路危险路段855处；纠正和查处交通违法行为2.23亿起，吊销驾驶证17.4万本；全省涉摩托车、电动自行车事故死亡人数同比下降20.9%；垫付救助基金5.22亿元。

●截至目前，全省基层综治中心统一建立“粤心安”社会心理服务站（室），镇（街）社会心理服务站实现全覆盖，村（社区）社会心理服务室覆盖率达98.7%。

●近5年来，针对网络贷款、冒充客服、兼职刷单、“杀猪盘”、虚假平台、虚假赌博六类高发案件，省公安厅发起150余波次的集群收网行动，先后19次到境外开展收网打击行动，共抓获并押解回国的犯罪嫌疑人共1189人。

●2018年，全省发生生产安全事故6153起、死亡3345人，到2021年，发生生产安全事故3124起，死亡2317人，减少事故3029起，减少死亡1028人。

●据全国扫黑办调查，2021年广东扫黑除恶工作群众满意度为94.96%，比2018年提升14.37个百分点。

●近5年，全省共纠正和查处交通违法行为2.23亿起，吊销驾驶证17.4万本。

●5年来，全省共建立交通安全宣教基地48个，组织夜查酒驾直播活动近3000场，组织近5000场“美丽乡村行”巡回宣讲活动，营造了全社会关注交通安全的良好氛围。

法治广东建设蹄疾步稳

●全省法院依托广东法院诉讼服务网提供全天候、“不打烊”在线诉讼服务，2021年完成网上立案170.5万件、网上缴费122万笔、网上开庭9.6万场。

●近4年，广东法律服务网共为群众提供公共法律服务2385万余次，群众满意度超98%。

●省检察院与公安机关、海警机关建立检察机关适时介入侦查工作机制，2018年至2021年，共提前介入刑事案件19851件。

●近5年来，全省共办理行政复议案件160211件，进入行政复议程序的行政争议有近80%得到有效化解。

●5年来，全省法院共审结各类民事一审案件452.9万件。

●2021年执行结案平均用时比2017年缩短28.6%，及时兑现民营企业胜诉权益。