近期，广州市委依法治市办组织开展了2021年度法治广州建设考评，为93个单位开出了“法治诊疗单”。此次考评注重把握破与立,紧紧围绕考评对象范围、考核指标、考评方式和结果运用等要素扎实开展，实现法治广州建设考评从有到优、从优到精，为法治建设“软实力”提供科学量化的“硬指标”，有力助推广州法治建设上新水平。

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从对象范围破题，找准考评定位

2021年度法治广州建设考评的对象共93个单位，包括11个区、市政府各部门和各直属机构、党工群团单位、市法院、市检察院和市互联网法院。将全市各区、市各有关单位纳入法治广州建设考评对象，做到“应考尽考”，进一步明确了法治广州建设的主体单位和责任部门，既有助于压实各级党政机关的法治建设主体责任，也有利于从整体上全面掌握全市的法治建设情况。

随着全面依法治市进程的不断推进，法治在超大城市治理体系和治理能力现代化中的积极作用日益凸显，要求各级党政机关和领导干部、工作人员都要增强法治观念,善于运用法治思维和方式推动各项工作高质量发展。广州法治建设考评适应新时代新任务新要求，从最初的对依法行政的单项考核过渡到对法治建设的全面考核，由开始的对执法任务重的少数单位的考核过渡到对全市所有区级政府和市属单位及部门的考核，已成为国内法治考评对象体量最大的地区之一。

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从考核指标破题，把握任务要求

广州市委依法治市办从去年4月开始启动2021年度法治广州建设考评指标体系的修订完善工作，对标重点任务，广泛调研，对考核指标进行分类分级设置，有效提升考评的精准度和科学性。

组织考核指标修订研讨会

分类设计考核指标。根据不同单位、部门的工作特点，设计了区、有执法权行政机关、无执法权行政机关、党工群团、检察机关、审判机关等六类考核标准。对于区的考核指标，全面覆盖了组织领导、制度建设、严格执法、公正司法、普法守法、法治建设重点工作六大领域；对于行政机关，区分有执法权和无执法权部门，分别拟制考核指标；对于党工群团单位，聚焦组织领导、依法履行职能、法治监督、法治建设重点工作四大领域设置指标；对于检察机关和审判机关，注重规范公正司法、司法公开等方面的考核指标。不同类型的考评对象对应不同的考核指标，使考评工作更具有针对性和实效性，为客观、公正地开展法治建设情况评价打下坚实的基底。

对标法治重点任务。法治广州建设考评指标体系紧扣上级工作部署，同时契合广州工作实际，充分发挥了法治考评“指挥棒”作用。考核指标的设置对标对表国家示范创建和法治广东建设考评指标，对照“一规划两纲要”及依法治市工作要点，围绕广州市委、市政府的中心任务，不断进行优化，有效推进考评年度内各项法治建设工作部署的贯彻落实。聚焦全市法治建设工作重点、难点和痛点问题，将贯彻落实中央、省、市关于教育“双减”、法治乡村建设、法治示范街镇创建以及开展法治建设专项督察等作为法治建设重点工作的考核指标。此外，本年度考评也采用正向激励方式，在三级指标里，对主要负责人出庭应诉、开展规章立法后评估等工作设置了一定比例的加分项。

多次调研各方意见。广州市委依法治市办通过书面征集、开展座谈、实地走访等多种方式，征求93个考评单位、16个数据综合部门及部分学者、专家关于2021年度法治广州建设考评办法及考核标准的意见建议，保障考核指标体系的科学、严谨和项目内容的可操作性。向全市相关单位征求两轮意见，督促各单位充分发挥主观能动性，立足职责职能设定目标，深入研究指标体系是否贴近工作实际，有无导向性与可考性，发现短板和不足，倒逼各单位压实法治建设主体责任。组织16个数据综合部门召开考评指标完善研讨会,与会人员就如何细化考核指标、完善考评方案，积极建言献策。到民间智库开展调研，听取专家的意见建议，进一步提升考核指标体系的科学性。经过一系列的调研，采纳修改59条指标，形成一套共有30多项一级指标、80多项二级指标、300多项三级指标的量化考评体系。

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从考评方式破题，提升考评效能

本次法治广州建设考评遵循依法依规、客观公正、务实高效、公众参与的原则，不断改进组织方式方法，提升信息化水平，主要包括材料审核、案卷抽查、日常量化、第三方评估、异议反馈等环节。

法治广州建设考评系统

研发法治建设考评系统。探索推进“互联网+法治督察”，在反复调研、总结经验的基础上，开发建成法治广州建设考评系统。该系统可以同时支持市、区两级开展考评工作，提供灵活的考评方式、人性化的在线评分机制、流程节点智能提醒、指标统计分析等15项功能模块，能全面构建考评对象“智能画像”，实现多维度综合分析研判。系统上线以来，对6类共93个单位上传的近9000份材料文件进行了电子化程序处理，实现2021年度法治广州建设考评全流程信息化管理，切实提升工作效率。

第三方评议机构调研人员访谈群众

开展第三方社会评议。委托专业的社会评议机构开展第三方评议，对考评单位的法治建设情况进行客观、中立、专业的评价，评议结果计入2021年度法治广州考评分数（占比30%）。评议机构通过问卷调查、网络检索、入户访谈、实地考察等方式，广泛听取民意，分类采集信息，科学分析数据，形成评议报告，为客观公正评价广州市法治建设的情况，提供依据和参考。

“法治建设考评工作实务”线上培训

组织考评实务线上培训。考评办法和考核标准印发后，及时配套在广州市公务员网络大学堂上线法治建设考评实务课程，帮助各区、市各有关单位解疑释惑。邀请广州市司法局法治考评业务专家讲授，围绕考评依据、考评对象、考评办法、考核标准、结果运用等方面，全方位、全流程解读法治广州建设考评“是什么”“如何考”“怎么考好”等问题。专题培训上线2个月内，吸引两万五千多名学员选课学习，为法治广州建设考评工作提供实务培训。

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从结果运用破题，强化责任落实

此次考评结果分为优秀、良好、达标、不达标四个等次，将作为绩效考核、党政领导班子和领导干部政绩考核、法治政府建设示范创建、市政府督查激励等项目相关内容的参照依据，并予以通报。广州市委依法治市办将根据考评结果,通过法治广州建设考评平台生成“诊疗报告和用户画像”，点对点反馈给考评对象。对被评定为优秀等次的、年度考评进步较大的，深入总结和提炼工作经验，进一步培育亮点，打造示范创建项目。针对考评中发现的薄弱环节，聚焦问题抓整改，强化责任促落实,切实发挥法治建设考评“以考促建，以评促优”的重要作用。