“执法方式人性化，不仅让我们意识到错误，也保护了企业的发展。”

近日，佛山某货物运输公司代表专程致谢佛山市交通运输局三水综合执法支队，感谢支队用柔性执法方式，帮企业关上了违法风险的“阀门”。

自佛山市发布了《佛山市包容审慎监管事项清单（第一批）》，在五大领域列出免罚、轻罚等清单，有温度的柔性执法为各市场主体建立起更稳定的经营预期，助力佛山打造一流法治化营商环境。

禅城首宗

一企业公开道歉承诺后获从轻处罚

近日，佛山市生态环境局禅城分局南庄监督管理所到佛山市某家具有限公司进行检查，发现该公司共有6个废气排放口，但其2021年的检测报告只提供了5个废气排放口的检测数据。

根据其《排污许可证》中“环境管理要求”有关规定，该公司须委托有资质的第三方机构对6个废气排放口开展1次/年的自行监测工作，并保存原始监测记录。该公司未完全按照要求落实自行检测工作，违反了《排污许可管理条例》第十九条第一款的规定。

南庄生态所遂依法对该公司进行立案调查，根据《排污许可管理条例》以及《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》有关规定，拟对该公司处三万五千元的罚款。

南庄生态所对该公司法定代表人进行普法教育。

南庄生态所依法向佛山市某家具有限公司送达了《行政处罚事先告知书》和《环保主动公开道歉承诺申请指引》，告知其有权进行陈述申辩和主动公开道歉承诺，并对其法定代表人进行普法教育，指出该公司在涉VOCs工序管理方面的不足之处。

该公司态度诚恳，主动配合整改，表示将加强学习环保法律法规，提升环境管理水平，重点加强涉VOC工序方面的日常管理，并提出公开道歉承诺申请。7月1日，该公司在佛山市生态环境局网站刊登了环保公开道歉承诺书，对环境违法行为进行公开道歉并作出守法承诺。

佛山市某家具有限公司在佛山市生态环境局网站上公开环保道歉承诺书。

佛山市禅城区生态环境部门遵循《行政处罚法》立法宗旨，坚持处罚与教育相结合，依照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》等有关规定，对该公司减轻处罚，罚款从三万五千元减至二万元。

罚金减少50%

企业环境违法后公开道歉，轻罚

“我公司生产车间喷胶衣工序生产期间配套的废气治理设施没有开启，产生的有机废气无组织逸散。此行为违反有关环保法律法规，事后我公司马上开启废气治理设施消除影响，并加大对工作人员的培训。我公司就此违反行为向社会诚恳公开道歉，郑重承诺今后严格遵守各项环保法律法规，履行环保主体责任，请全社会监督。”

近日，媒体上刊登了一则《环保公开道歉承诺书》，这是佛山市高明区第一宗环境违法案件公开道歉案例，也是高明区荷城街道深化“放管服”改革、优化营商环境工作，为企业发展营造良好公平的法治环境的一个体现。

企业对自身的环境违法行为在媒体上公开道歉。

此前，生态环境荷城监督管理所巡查发现该公司未按规定开启配套污染物治理设施，涉嫌违反《中华人民共和国大气污染防治法》，依法对该公司立案调查，拟对该公司处罚款人民币10.6万元。该公司在生态环境荷城监督管理所指引下，提出公开道歉申请，并于近日在媒体上刊登了公开道歉承诺书，对环境违法行为进行公开道歉并作出守法承诺。

案件集体审议会议研究认为，该公司属于初次违法，已改正环境违法行为，且公开道歉并作出守法承诺，依据《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》第十四条规定，对该公司按处罚标准降低50%减轻处罚，罚金从10.6万元减轻至5.3万元。

相关负责人表示，“对于主动承认错误，及时改正违法行为，公开道歉并作出守法承诺的违法当事人，给予减轻处罚，可以帮助违法当事人重新回到健康绿色发展轨道，防止企业因罚款数额较大陷入困境。同时，引入社会监督，彰显生态环境柔性执法的温度，有利于提升企业环境保护主体责任，营造良好的环境守法氛围。”

近年来，佛山市高明区各行政执法单位落实“双免”清单，取得初步成效——

公安分局交警大队对约6.5万宗符合规定的违法行为作出从轻或减轻处罚。

交通执法支队共对23宗轻微违法案件适用《佛山市包容审慎监管事项清单（第一批）》免罚清单，较去年同期增长187.5%，免罚金额达2万余元。

区城管执法局适用清单作出不予行政处罚案件1宗，作出从轻处罚案件共6宗。

生态环境分局对纳入“正面”监管清单的企业实施免于现场检查。

区税务局进一步做好智能罚e助手的推广应用，推出“首违不罚”明白卡，在法定范围内，给予纳税人自我纠错的空间。

荷城街道办积极实施柔性执法，共派发《提醒告知书》200多份，对符合不予行政处罚的轻微违法行为且及时改正的商户免予处罚，教育纠正违法行为601宗；对符合从轻处罚的一般违法行为从轻处理，立案从轻处理12宗。

首违不罚

三水柔性执法获企业点赞

近日，三水综合执法支队在执法时发现，佛山某货物运输公司经营者未做好车辆维护记录，涉嫌违法行为。按照《道路运输车辆技术管理规定》相关规定，可对该企业处以1000元的行政罚款。

但执法人员在调查时也发现，该企业能提供证据证明实际已开展车辆维护，负责人能积极主动地配合调查和按要求进行补充完善。鉴于该企业属于本年度内第一次违法，符合“首违不罚”的情形，支队对其依法做出免于处罚的决定，同时提醒企业要持续做好相关工作。

三水综合执法支队以柔性执法的方式，帮企业关上了违法风险的“阀门”。

三水综合执法支队通过柔性执法，督促企业按照法律规定。

“处罚不是目的，规范才是根本。”三水综合执法支队有关负责人介绍，在执法过程中，不可避免地遇到部分货物运输企业存在未做好车辆维护记录的违法行为。但部分企业能够主观认识自身的违法行为，且积极自查自纠。对于这部分的企业，三水综合执法支队将开具《违法行为免于行政处罚告知承诺书》，对其免予行政处罚，并指出企业资料中需要注意的要点和细节，并结合相应的法律法规，督促企业按照法律要求，实现“以帮代罚”。

据统计，截至6月底，三水综合执法支队实施柔性执法12件，其中深入企业以帮代罚5件，集中约谈以学代罚2件，路面查处首违不罚5件。

小贴士

今年3月，佛山发布《佛山市包容审慎监管事项清单（第一批）》，涉及公安、交通、税务、城市管理、生态环境等5个部门的免罚清单、从轻减轻处罚清单、免检查清单和减少检查频次清单，共涵盖372项事项。这项举措将大力提升佛山行政执法水平，不断优化法治化营商环境，助推佛山市在创新行政执法方式上见成效、出实绩。