这个秋天，澳门律师江雪梅成为首位获准在江门市执业的粤港澳大湾区律师，可以从事内地法律事务。在颁证仪式上，她承诺：“我将积极投身江门市涉华侨华人法律服务工作，为大湾区规则衔接及法律服务融合发展贡献力量。”
近年来，江门市统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治护航发展、保障改革、滋润民心，全面依法治市工作硕果累累。法治政府建设获“国字号”荣誉；江门成为全国首批开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点；在2018至2021年度法治广东建设考评中，江门连续四年获评优秀等次。
在法治江门建设的新征程上，江门市把党的领导贯彻到全面依法治市全过程各方面，步履铿锵、笃定前行，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
五邑公证处是司法部外交部海外远程视频试点公证机构，图为江门首例海外远程视频公证现场。李霭莹 摄
聚侨心立良法
建设华侨华人公共法律服务国家平台
江门是著名侨乡，祖籍江门的华侨、华人和港澳台同胞超过530万人，是粤港澳大湾区承东启西的重要枢纽，是海外华侨华人观察广东乃至中国的重要窗口。
立足自身发展优势，江门市提出，要建设华侨华人公共法律服务国家平台，在联系服务全球6000多万华侨华人中体现侨都担当。江门市深入推进“侨都赋能”工程，持续推进华侨华人离岸公共法律服务中心建设，着力提升涉外涉侨法律服务水平。
落实到行动上，江门建成集法律宣传咨询、公证、调解、诉讼代理等服务于一体，面向海内外的华侨华人离岸公共法律服务中心，并加快设立域外法律查明工作机构。与深圳国际仲裁院共建深国仲江门中心，为海内外华侨华人提供高效便捷国际化的仲裁服务。开发“江门智慧司法”小程序，为海内外江门人提供法律援助、行政复议、司法鉴定等法律服务的在线申办。今年5月，江门市五邑公证处入选司法部外交部海外远程视频试点公证机构名单，与我国驻外65个使领馆共同开展远程公证办理业务，有效解决海外侨胞办证难的问题。
浓郁的“侨”味也体现在地方立法上。自2015年取得地方立法权以来，江门先后出台《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》《江门市新会陈皮保护条例》等10部地方性法规。起草《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》《江门市侨乡广府菜传承发展条例》，探索华侨捐赠项目保护地方性立法，配合国家、省开展地理标志立法调研，为全国涉侨法规建设提供“江门经验”。
人民有所呼，立法有所应。江门市江海区人大常委会是广东省唯一的全国人大常委会法工委基层立法联系点，2020年7月以来共完成48部法律法规草案的意见征集，上报意见建议770条，有91条被采纳，更多基层群众、港澳同胞、海外华侨的声音直达最高国家立法机关。
江门市举办首届镇(街)综合行政执法队伍“大比武”。杨兴乐 摄
深改革抓规范
综合行政执法改革先行先试
全面推进乡镇（街道）综合行政执法改革，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的一项重要工作。江门是全国开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点，以及全省唯一的推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设示范市，扛起了行政执法改革的攻坚重任。
强阵地，树立规范公正执法形象。在尚无标准可循的情况下，江门率先探索乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，设立镇街改革工作专班，将乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，作为提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平的重要抓手深入推进。按照计划，全市所辖73个乡镇（街道）将在今年底全部完成规范化建设。
强平台，掌上执法形成监管闭环。2020年江门在下放县级行政执法职权的同时，在乡镇（街道）同步应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台。2020年11月以来，全市73个乡镇（街道）通过平台办理的37817宗案件，仅有10宗案件被申请行政复议，1宗案件被提起行政诉讼且没有败诉，执法效能持续提升。
强监督，公开评议制约行政权力。江门在全省首创开展职工群众评议行政执法工作，广泛发动全市60.9万名工会会员对市县镇三级所有行政执法部门进行集中评议。建立败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告、常态化通报制度，2021年行政机关负责人出庭应诉率达98%，位居全省前列。依法履行生效判决、落实司法与检察建议率均达100%。
公生明，廉生威。江门市深入推进法治领域改革，加强执法司法制约监督。“江门市公安·法院执行协作平台”破解执行难题，2018年以来江门中院连续4年在广东省执行工作核心指标质效考核中排名第一。江门检察院在全省率先提起首2宗行政公益诉讼、首2宗药品安全领域民事公益诉讼，入选国家级典型案例数位居全省前列。上线“江门市侦查监督与协作配合平台”，在全省首次实现公安检察刑事案件的网上办理和流转。全流程智能化监测警情案件，今年第一、第二季度江门市110接处警群众评议满意度位列全省第一名。
江门市公共法律服务中心投入使用，极大地提高了为民服务的硬件水平。江门市司法局供图
通堵点促善治
打造国家市域社会治理现代化标杆城市
“我多学点法律法规知识，回到村里带领村民运用法律化解矛盾纠纷。”自从当上了“法律明白人”，开平市塘口镇以敬村村民谢连昌的退休生活变得忙碌起来。
今年，一支持证上岗的“法律明白人”队伍在江门各村（居）活跃。他们发挥扎根基层人熟、地熟、事熟的优势，担当起法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“化解员”、社情民意“收集员”，持续释放基层法律服务新效能。目前，江门已入册“法律明白人”近5000名，实现村（居）全覆盖。
基层治理是直接面向人民群众的治理，一头连着党心，一头连着民心。江门市将党建引领基层治理作为“市委书记工程”推进实施，奋力建设国家市域社会治理现代化标杆城市。
一支职业化的智慧网格员基层治理队伍组建起来，在突发紧急情况下一键启动“平战转换”。目前江门2954个智慧网格共有专职网格员3900多名、兼职网格员5万多名。今年以来群众诉求矛盾纠纷办结率99.44%。
一个上下贯通、执行有力的科技平台逐渐织密，高效解决群众的急难愁盼问题。以“粤平安”社会治理云平台在全省试点为契机，江门创新构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系，累计办结群众诉求事项共7.2万件，办结率达98.4%。
一条聚焦市域社会治理应用系统和单兵装备产品研发的链条不断延伸，让社会智慧治理事半功倍。江门加快建设“两中心一基地”，已有22家企业和机构进驻办公，研发推出网格员单兵智能装备“智慧网格信息服务仪”V3.0和“核酸小屋”专项应用场景，在63个村居和5个重要场所全面试用。
今年，广州知识产权法院江门巡回审判法庭实质性运作，涉及江门诉讼主体的外观设计、实用新型类案件直接在江门市立案、调解、庭审，为各类市场主体在江创新创业提供优质知识产权司法服务。同时，江门获批成立江门市知识产权快速维权中心，在全省首推知识产权纠纷行政调解协议司法确认无缝衔接制度。
数读
▶2020年11月以来，全市73个镇（街）通过行政执法“两平台”办理的35517宗案件，仅有10宗案件被申请行政复议，1宗案件被提起行政诉讼且没有败诉，办案数量和办案质量均位居广东省前列。
▶自2015年取得地方立法权以来，江门先后出台《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》《江门市新会陈皮保护条例》等10部地方性法规。江海区人大常委会作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，共完成48部法律法规草案的意见征集，上报意见建议770条，有91条被采纳。
▶江门已入册“法律明白人”4896名，实现村（居）全覆盖，后续计划将增加至5142人。全市已开展民法典专题普法宣讲5000余场次，村（社区）100%达到省级民主法治村（社区）创建标准，省级法治文化主题公园实现全覆盖。
