村（社区）是东莞加强法治建设、创新基层治理的重要载体，在满足广大群众对法治建设日益增长的需求方面发挥了越来越重要的作用。10月31日，司法部、民政部发布《关于拟命名第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单的公示》，塘厦镇林村社区、望牛墩镇朱平沙村、长安镇霄边社区等3个村（社区）入选。

近年来，东莞将民主法治示范村（社区）创建工作纳入年度全面依法治市工作计划进行推动。目前，全市共有54个村（社区）成功创建“广东省民主法治示范村（社区）”，其中9个村社区获评为“全国民主法治示范村（社区）”。东莞通过推进基层民主法治建设，积极探索新路径，助力乡村振兴，更好地惠及广大群众。

建立三级联动创建工作体系

在望牛墩镇朱平沙村农民公寓的入口处，一个镀锌烤漆板民法典大雕塑呈现在眼前，金色祥云间介绍了民法典的立法背景及意义。左边走廊入口处，是一方形“民法典与您的一生”路牌，寓意民法典七编1260条全方位守护大家的一生。这个“民法典”法治文化小区独具特色、别出心裁，给人眼前一亮的感觉。

朱平沙村拟入选第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单。近年来，东莞市司法局在朱平沙村深入推动村务法治建设，目前朱平沙村居住环境明显改善，村民法治素养不断提高，尊法、守法、学法的氛围越来越浓厚。

村民李伯喜欢前来朱平沙村“民法典”法治文化阵地，这里有一处安静的阅读驿站，法律图书角藏书丰富，包含多种法律图书、期刊。群众可以便捷地查询法律条文、学习法律知识。李伯说：“朱平沙村的环境不仅比以前漂亮了，而且在散步锻炼时还能了解法律知识，这样的法治宣传到位实用。”

望牛墩在朱平沙村开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动。受访单位供图

朱平沙村是东莞推进民主法治示范村（社区）创建工作的缩影，亦是东莞探索乡村振兴的重要路径。东莞建立市、镇（街道）、村（社区）三级联动的创建工作体系，层层落实工作责任，形成一级带一级、一级抓一级、上下联动、左右协调的创建工作联动机制。

东莞加强民主法治示范村（社区）创建工作的制度建设，压实主体责任。东莞市司法局先后联合市委农办、市民政局制定下发创建活动方案、创建验收工作方案，对创建工作进行全面部署，做到创建工作目标、标准、步骤、验收“四明确”。东莞市司法局、市普法办以加强制度建设、优化公共法律服务为抓手，通过坚持典型引路、以点带面等方式，不断提升全市民主法治示范村（社区）创建工作水平。此外，东莞市司法局明确创建指标和工作指引，指导镇街积极创建东莞市示范性镇街公共法律服务中心和示范性公共法律服务工作站。

作为拟入选全国第九批名单单位，朱平沙村多措并举，高标准推进各项创建工作，首要是落实组织保障坚强有力，成立创建“全国民主法治示范村”专项工作领导小组，落实工作责任制，确保创建工作取得实效。同时，健全完善村级组织、扎实推进基层治理。

得益于全力推进民主法治建设，深入推进基层依法治理，朱平沙村开展基层治理井然有序，成效凸显。该村充分发挥两委干部、驻村法律顾问、法治宣传队作为矛盾纠纷调解员的作用，近年来共协助群众化解基层各类矛盾90多宗，基层矛盾化解率达100%。

深化基层依法治理成效明显

为深入推进基层依法治理，继续培育创建一批能起到示范作用的法治村（社区），此次东莞通过部署启动、督导创建、推荐申报、实地核查等方式，选定普法和依法治理工作走在全市前列的长安镇霄边社区、塘厦镇林村社区和望牛墩镇朱平沙村3个村（社区），作为培育第九批“全国民主法治示范村（社区）”的候选村（社区）。

经过一年多的培育创建，这3个村（社区）在深化基层依法治理方面均取得新的进步，尤其在“法律明白人”（作为具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村居民）培育工作方面取得了一定成效。

东莞市司法局、市调解协会通过线上网课、线下培训等方式，围绕矛盾纠纷分解、困难群众维权、法律服务指引和服务等内容对全市各村（社区）开展了“法律明白人”相关专项技能培训。比如，望牛墩镇朱平沙村积极推进“法律明白人”培育，从村两委干部、妇联、网格员、退役军人等人群择优选择落实重点培育对象并建立档案。塘厦镇林村社区成立“法律明白人”志愿服务队，调动村民“法治”“德治”积极性。

东莞依托市公共法律服务平台建设工作，深入推进村（社区）“法律明白人”培育工程。至今全市各村（社区）至少配备3名“法律明白人”协助村（社区）公共法律服务站、一村（社区）一法律顾问开展工作。

乡村振兴离不开法治护航。民主法治示范村的创建，是东莞提升基层治理水平，坚持问题导向，优化公共法律服务实体平台服务能力，切实保障人民群众基本权利，助力乡村全面振兴的重要抓手。

促进基层社会和谐稳定

2021年通过广东12348法律服务热线为东莞群众提供服务206359人次，居全省服务量的第三位，这是得益于东莞抓住民主法治示范村（社区）创建的契机，深化基层治理。

东莞多措并举，通过召开创建工作座谈会，掌握各镇街创建计划、创建措施、已进展工作情况，公共法律服务实体平台、12348网络系统运行情况以及存在的问题和困难；强化培训教育，提高工作队伍承接公共法律服务职能，提升法律服务效能；深入调查研究，通过实地走访指导，了解创建进展、困难、成效及服务资源配置情况。

2021年，东莞市司法局完成新增10个示范性镇街公共法律服务工作中心和50个示范性村（社区）公共法律服务工作站建设的工作目标。目前，全市30个示范性乡镇公共法律服务中心和150个示范性村公共法律服务工作站已全部符合省的建设标准。

坚持典型引路、以点带面，这是东莞推动民主法治示范村（社区）创建的重要路径。东莞鼓励村（社区）从实际出发，确立创建重点和创建方法，将创建工作与完善基层民主制度、深入开展法律服务、法治宣传等要素紧密结合起来，突出各自的创建特色。

比如，东城街道东泰社区将创建工作与法律服务相结合，采取“五位一体+法律顾问”模式灵活处理社区矛盾，促进基层社会和谐稳定；长安镇乌沙社区以打造基层社会治理改革创新项目为契机，不断深化社区公共法律服务内容；虎门镇路东社区为做到民主监督切实有效，在全市率先推行滚动视屏三务公开；塘厦镇林村社区以建设社区法治文化阵地为切入点，全力推进创建工作。

乡村振兴是一个系统工程，实现以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本的目标，需要法治的保障。东莞加强基层法治建设，开展形式多样的普法宣传活动，鼓励各村（社区）举办法治文化活动，丰富辖区法治文化生活，促进群众形成尊法、学法、守法、用法的行为习惯。

东莞以民主法治示范村（社区）创建为抓手，以此作为深入推进基层治理、助力乡村振兴的有效措施和重要途径，逐渐实现乡村治理法治化，使村（社区）更平安、邻里更和谐。