2021年法治广东建设考评获评优秀等次；潮州市“茶文化六步调解法”全面推广；在全省率先印发实施《潮州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，建成全省首个综合行政执法培训基地……

法治兴则国兴，法治强则国强。近年来，潮州市委、市政府坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，为市场主体厚植依法、公平、公正的发展土壤，护航全市高质量发展的同时，形成了一批法治品牌和亮点。

潮州市召开法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动开门纳谏座谈会

筑法治之基，着力推动良法善治

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”善法是国家善治的重要保障。

潮州市坚持以人民为中心的发展思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，建立市政府基层立法联系点，建设立法咨询专家库，进一步拓宽社会各方有序参与立法的途径。聚焦重点领域和民生领域，制定《潮州市历史文化名城保护条例》《潮州市古茶树保护条例》《潮州市文明行为促进条例》《潮州市潮州菜传承与产业促进条例》等地方性法规，修订《潮州市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》《潮州市古城区消防安全管理办法》等政府规章。为有效引导民宿规范经营和持续健康发展，潮州为“古城旅游高质量发展”量身定制“小切口”立法，制定出台《潮州市民宿管理办法》，并将于2023年4月1日起正式施行。

在推进依法行政过程中，潮州坚持筑牢“防火墙”，不断将“法治软实力”转化为加快发展硬支撑。起草《潮州市行政规范性文件管理规定》，进一步强化行政规范性文件合法性审核，行政规范性文件备案率、及时率、规范率达100%。编制并公开发布年度潮州市政府重大行政决策事项目录，起草《潮州市重大行政决策程序规定》，实现重大行政决策“可视化”计划管理。修订《潮州市人民政府法律顾问工作规定》，严格执行合法性审查制度，市级政府 31个工作部门和各县区政府实现法律顾问全覆盖。

行法治之力，着力优化营商环境

法治政府建设是一场刀刃向内的自我革命，关键要切在痛点、难点和堵点。潮州市深入开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，开门纳谏，广泛征求社会各界对法治政府建设意见建议，梳理形成问题清单，实施靶向治疗、精准攻坚 。

“报装电梯原来需要跑消防、住建、自然资源等部门，现在来这一次性搞定，办理时间也从一个月压缩到了8个工作日，真正实现少跑腿，快办事，省成本！”日前，在潮州市政务服务大厅工建业务综合窗口前，电梯公司工作人员施锐绵对该大厅优质贴心服务赞不绝口。

如今，经常去潮州各级便民服务窗口办事的群众能明显感受到，窗口人员的服务态度越来越好了，审批程序越来越精简，办事跑路的次数越来越少了。这一样样的变化，得益于潮州深化“放管服”改革，实现全市 80 个部门 3303 项业务“一窗通办、一窗通取”。在全省率先开设“粤商通·潮州商事登记服务”专区，实现“指尖办”“一次办”“一窗办理”，分类分批推动政务服务事项“全市通办”“跨域通办”。建成潮州政务“一朵云”、潮州政务大数据“一中心”、“i潮州”城市服务平台，政府网站集约化程度跃居全省首位。

锚定企业需求，潮州以法治之力推动构建一流营商环境，制定优化营商环境 7 大方面 150 项措施以及监督执纪 18 条措施，出台《潮州市关于整顿和规范法律服务市场秩序 优化法治化营商环境实施意见（试行）》《中共潮州市委全面依法治市委员会办公室关于持续优化法治化营商环境降低市场主体制度性交易成本的指导意见》，不断强化营商环境法治保障。建立企业诉求“直通车”平台、市领导挂钩联系重点项目和企业等机制，以“评定分离”模式破解建设工程招投标顽疾。

紧扣深入推进严格规范公正文明执法，潮州市全面上线应用“一体化行政执法平台”，全面推进落实行政执法“三项制度”，全市行政执法主体年度行政执法数据公开率、及时率连续三年实现 100%。落实行政执法减免责清单制度，推行包容审慎监管执法，推行涉企“综合查一次”，开展涉企违法执法和乱罚款等突出问题专项整治，对县区开展食品安全领域专项督察，让群众感受到行政执法“温度”与“力度”。

与此同时，针对当前潮州行政执法工作存在的短板弱项，潮州市人民政府发布“2023年潮州市开展行政执法规范提升年活动”决定，印发《关于开展行政执法规范提升年活动的实施方案》，将从“行政执法规范化建设”“行政执法信息化建设”“行政执法人员培训”“行政执法监督”四个方面发力，以高质量行政执法护航高质量发展。

法治政府建设的努力换来市场的积极回应：2022年，潮州市地区生产总值增长2.3%，连续两年排名全省第4位，固定资产投资总额、进出口总额和市县级税收收入等多项指标增速排名全省靠前。市场主体总量突破20万户，增长13.8%，全省排名第3位。

积法治之势，着力化解矛盾纠纷

“多亏有彩塘镇人民调解委员会的高效调解，我们九家被这场火灾殃及的商户才能及时拿到赔偿款，我们才能过个好年！”2023年春节前夕，彩塘镇人民调解委员会成功化解一场火灾引发的集体纠纷，涉及近百万的赔偿金额全部履行完毕，让众多当事人得以安心回家团聚，过个平安幸福年。

上述案例正是潮州市巧用“茶文化六步调解法”，全力做好人民调解“后半篇文章”，提升社会治理效能的典型案例。

潮州市坚持和发展新时代广东“枫桥经验”，从潮州人“宁可三日无食，不可一日无茶”的生活习惯入手，总结潮州工夫茶“和、敬、精、乐”的文化精髓，将“工夫茶二十一式”泡茶步骤与人民调解相结合，形成极具“潮味”特色的“茶文化六步调解法”，起草《全面推广潮州市“茶文化六步调解法”的实施意见》，出台潮州市“茶文化六步调解法”操作规程，不断健全矛盾纠纷识别、梳理、化解、善后等预防性制度规范，打造走在全国前列的潮州品牌。大力发展行业性专业性调解组织，成立知识产权纠纷、旅游纠纷等 19 个行业性专业性人民调解组织。深入开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，自去年以来全市各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查 14300 次，成功化解各类纠纷 2275 件，调解成功率 99.95%。

与此同时，潮州市不断完善各级领导干部接访、下访和包案化解信访突出问题机制，开展重点信访事项“百日攻坚”行动，高效办结中央交办重复信访事项，审核化解率达到 100%，位居全省第1。

治国凭圭臬，安邦靠准绳。潮州将锚定高质量发展主题，以开展法治政府特色品牌创建活动为抓手，在优化营商环境、坚持法治为民、维护和谐稳定上再发力，汇聚起齐心向前的磅礴法治力量，在赛龙夺锦、攻坚拔寨中推进法治政府建设不断走深、走实。