近日，肇庆市结合实际创新推出镇街综合行政执法规范化建设提升年专项行动，进一步深化镇街综合行政执法体制改革，完善基层治理体系，为贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”增添动能，激发基层创新发展活力。

推出镇街综合行政执法提升年专项行动

舟行万里，操之在舵。为强化乡镇联城带村的节点功能，聚焦在镇级层面推进综合行政执法示范镇街创建，肇庆市委、市政府亲自把关《肇庆市乡镇街道综合行政执法规范化建设提升年专项行动方案》，发挥镇街综合行政执法重要法治保障作用，促进乡村振兴、推动城乡融合。

上下联动，久久为功。县（市、区）领导每年至少主持召开1次专题会议，研究部署镇街综合行政执法改革工作；党委依法治县（市、区）办每年组织开展1次以上综合行政执法会商会，研究解决镇街综合行政执法工作遇到的普遍性问题；各镇街每季度召开1次以上案件分析、执法协调和工作总结等专题会议。专项行动明确将镇街综合行政执法体制改革纳入县级党委、政府对乡镇街道的考核，列为全面依法治县（市、区）年度工作要求，发挥考核“指挥棒”作用，实行工作项目化管理，压紧压实法治建设第一责任人职责。

此外，专项行动采取正向激励与反向惩戒相结合的方式推进工作。对于进展领先的镇街，通过优先培育、推广经验等方式进行激励，对于推进缓慢的镇街，则“请”该镇街负责人上台表态发言，持续形成你追我赶、比学赶超的良好氛围。

全面提升镇街综合行政执法水平

“试点先行，尖兵推进”。专项行动以首批试点单位鼎湖区永安镇、封开县长岗镇为发力点，率先培育、优先建设，重点探索“镇街与县级执法部门的考核共担、案件移交”等可复制可推广的做法，并在全市全面铺开，先进带动后进。

执法协作、执法巡查、信息共享、投诉举报处置、镇级行政执法协调监督等工作机制，抓好重点时段、重点区域、重点领域的执法管理。记者了解到，专项行动将建立健全充分发挥公职律师和乡镇（街道）法律顾问作用，提升执法专业化水平，并定期对镇街综合行政执法职权事项承接情况开展调研评估，进行动态调整。县级行政执法部门逐一明确违法行为依据、处罚依据、违法行为认定标准、自由裁量权基准以及注意事项，每年到各镇街组织一次以上“面对面”督导，解决执法业务工作。

夯实镇街综合行政执法改革根基

站在高处，落在实处。专项行动要求镇街每年至少开展一次行政执法廉政警示教育，创建综合行政执法示范镇街；综合行政执法专项编制到位率90%以上，确保人岗相适、人员稳定；坚持“内强素质，外塑形象”理念，逐步规范办案办公场所、制式服装、执法装备等，增强群众知晓率和执法公信力。同时，专项行动还要求各镇街制定本地区综合行政执法年度计划，严格落实行政执法“三项制度”，全覆盖应用“肇庆粤执法”平台办案，创新“府检联动”，赋能执法规范化建设。落实包容审慎监管制度，探索涉企“综合查一次”清单制度，积极推行非现场执法，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

此外，专项行动将完善执法业务培训机制，确保镇街综合行政执法机构每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。随着改革不断推进，各镇街将运用好行政执法培训“导师团”和“携案带学”模式，侧重围绕案件调查和证据收集、询问笔录提问技巧等关键执法环节提出“培训清单”，精准补短板强根基。