近年来，珠海市坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以支持服务粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设为重点，持续深化涉外法治建设，积极探索具有时代特征、区位特点、珠海特色的涉外法治建设新路径，努力打造新时代湾区涉外法治新高地。

1 丰富制度供给推进规则“软联通”

加强涉外法治统筹谋划

贯彻落实《广东省2023年全面依法治省工作要点》部署，在全省率先设立市委全面依法治市委员会涉外法治协调小组，加强对涉外法治工作的统筹协调和督促落实。

在全省率先出台《关于促进市人民政府建设粤港澳大湾区优质公共法律服务体系的决定》，完善涉外涉港澳公共法律服务的规则制定、政策衔接和资源配置。

出台《关于优化珠海市营商环境的决定》《关于鼓励涉外法律服务机构建设和涉外律师涉外法律服务人才培养的工作意见》《关于发展涉外法律服务业的措施》等文件，宽视野高标准统筹谋划涉外法治建设。

推动制度规则衔接

设置“立法直通车”项目，对涉及粤港澳大湾区建设改革创新、珠澳合作开发横琴的立法项目随报随审。

出台港澳建筑、旅游、医药行业的从业人员在横琴直接执业等相关法规，探索内地与港澳“资格互认”，促进港澳专业人士跨境便利执业。

深度参与合作区首部综合性法规《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》草案的起草、修改工作。

加强制度规则比较研究

珠海市司法局汇编约250万字的澳门法律制度参考资料，为研究粤澳两地制度差异、推动两地规则衔接提供参考。珠澳两地合作编写《“一问二答”珠澳两地法律指引手册》《一案两答：珠澳民商事对读案例》，通过对同一问题或同一案件分别适用内地与澳门法律进行比较解读，为两地居民提供法律指引。以中葡双语发布《珠海法院涉澳民商事审判白皮书（2018-2022）》及典型案例，总结涉澳民商事审判经验，推动民商事规则衔接。

2 整合资源力量 打造服务“硬品牌”

加强涉外法律服务机构建设

成立珠海市涉外公共法律服务中心、市涉外法律服务联盟、港澳中小企业法律服务中心、中拉企业法律服务团，揭牌运作琴澳国际法务集聚区，积极推进涉外法律服务业发展。目前珠海市有涉外律师事务所17家、粤港澳大湾区律师42名、联营律师事务所5家。

大力培养涉外法治人才

设立涉外法治人才培训基地，举办“珠澳律师训练营”活动，推出湾区公法菁英培养计划，建立“涉外律师人才库”，联合澳门中联办举办珠澳律政代表人士培训班，选派2名法官参加最高法院在澳门大学的博士培养项目，培育具有国际视野、通晓国际规则的涉外法治人才。

打造涉外法律服务品牌

首创“你问我答”珠澳直播间节目，分别由珠澳两地律师针对同一民商事法律问题作出不同解答，目前已播出56期。打造“服务港澳普法行”项目品牌，针对港澳群众关心的热点问题，开展精准法治宣传教育，协同港澳社会组织，跟进解决港澳在珠群众法律疑难。

3 深化交流合作 共画法治“同心圆”

加强涉外执法交流合作

高标准打造“澳门·珠海警务论坛”等平台，与港澳警方建成重大刑事案件紧急联动、刑事科学技术合作等系列长效机制，先后成功破获一大批在两地乃至全国有重大影响的重案要案。

加强涉外司法交流协助

横琴法院与澳门法院对接办理相互委托送达和调查取证，实现全流程在线完成。召开珠海法院跨境司法理论与实践研讨会，与澳门法官、学者交流探讨判决相互认可和执行等焦点问题。召开国际商事纠纷柔性多元化解机制圆桌会议，共商加强妇女儿童权益司法保障。在横琴检察院启动建设中国与葡萄牙语国家检察交流合作基地，打造检察文化交流、司法协助合作和检察信息共享等平台。

加强涉外法治理论研究

成立司法部公证理论研究与实践基地湾区实践中心、珠澳两地民商事规则衔接研究中心等研究机构，与中国社科院、武汉大学、中山大学建立合作研究机制，与北京师范大学、暨南大学等高校签订政校培训合作协议，实现借脑借智、资源共享，不断提高涉外法治理论研究水平。

4 完善解纷机制 打造解纷“优选地”

提供高效便捷跨境诉讼服务

横琴法院试行以港澳居民居住证为依据确定管辖权，发布中英葡三语《涉港澳民商事案件诉讼风险特别提示》，制定《跨境诉讼服务工作指引》，在微信公众号开设“跨境诉讼服务”，便利境外当事人诉讼；试行简易程序和速裁机制审理涉外涉港澳台案件，显著提高审判效率，最短仅历时19天；率先搭建“法院依法自主查明+港澳调解员协助查明”的多元化域外法查明模式，“探索跨境商事规则衔接”改革成果获评首届广东法院改革创新奖。

构建涉外纠纷大调解工作格局

推进专业性行业性调解组织建设，成立涉港澳纠纷人民调解委员会、珠澳家事调解服务中心、金融纠纷横琴（粤澳）调解中心、粤港澳工程争议国际调解中心、粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心暨珠海（横琴）速调快裁服务站等调解机构。接轨国际专业商事调解模式，成立横琴国仲民商事调解中心、“一带一路”国际商事调解中心（珠海工作室）。成立国内首家跨区域大调解协会——珠海市调解协会，推动构建区域大调解工作格局。创新跨境纠纷联合调解机制，横琴法院“完善跨境纠纷多元化解机制”获评最高法院首届“人民法院涉港澳司法合作优秀成果”。

建立市场化国际化仲裁制度

出台《珠海国际仲裁院条例》，在国内法律体系中率先规定临时措施、紧急仲裁员、临时仲裁等仲裁制度。珠海国际仲裁院全方位实现治理体系现代化，仲裁案件受理数和标的额连创新高。

任重道远须策马，风正潮平好扬帆。下一步，珠海市将锚定“走在前列”总目标，紧紧围绕高质量发展，不断完善涉外法治工作战略布局，统筹加强各领域创新发展，持续提升涉外法治工作水平，坚决扛起中国式现代化广东实践的珠海使命！