“世有千年池厝渡,人无百年郑大进”。这句化解村庄旧怨、增进睦邻的名言,在潮汕地区家喻户晓,出自清代名吏郑大进之口。他在调解家乡山美村与邻乡池厝渡村因乡界问题产生的纠纷时,不恃权势不偏私,让两村消除积怨,在当地传为美谈。
在揭阳市就有这么一个乡村,通过继承宗亲血脉文化,弘扬“郑大进传统文化”,建立完善乡村治理体系和矛盾纠纷调解机制,2018年以来矛盾纠纷调解成功率100%,实现了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。
——这就是揭阳市揭东区玉滘镇池渡村,位于枫江中游,三面环江,依山傍水。如今,村里党建公园、文化景观、乡间绿道等设施一应俱全,成为游客观光“打卡”好去处。
村美人和、产业发展,离不开平安的乡村环境。这些年,池渡村坚持党建引领,立足本村乡情风貌,用传统文化助力基层矛盾纠纷化解工作,为平安乡村建设凝心聚魂,推动乡村治理水平整体提升。该村先后获得“广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“揭阳市文明村(社区)”等荣誉称号。
坚持党建引领 绘就平安乡村新画卷
基层治理工作做得好不好,关键在党组织建设。
近年来,池渡村积极推进平安乡村建设,以提高群众安全感和满意度为出发点和落脚点,持续抓好党风廉政建设与“四议两公开”工作,推动村党务、政务、财务“三务”公开透明,同时开创廉政文化展区,让勤政廉洁在池渡乡土大地蔚然成风。
池渡村党群服务中心和党建公园新貌。
基层无小事,事事关民生。2021年以来,池渡村召开村民小组会议24次,会议内容覆盖含农村土地整合、环境整治、社会福利、民生保障等方方面面。一方面,重点解决资金问题,多方筹集资金,鼓励乡贤捐资建设美丽家乡,把乡贤优势转化为乡村振兴动能,全力推进工程项目建设,另外,资金不足部分由村集体承担;另一方面,及时处理工程开展时碰到矛盾,充分利用清代廉吏郑大进“有千年池厝渡,无百年郑大进”的劝和名言及时化解矛盾,通过摆事实、讲道理,耐心做好村民的思想工作。
池渡村召开经济合作社代表会议。
党建引领基层治理,也为乡村带来新气象。这些年,村“一室两会”议事协商制度不断完善,助力池渡村平安乡村建设成绩斐然,乡村面貌焕然一新。
在池渡村党建文化公园,整齐铺设的青石路两旁设置有党建文化宣传景墙和廉政文化标语,园内还为市民提供休闲娱乐场所,不少村民和游客在此处游赏休憩。
“近年来,我们大力推进村居基础设施建设,实现全村道路水泥硬底化。”池渡村相关负责人表示,在此基础上,池渡村还着力完成内河清淤工作、整治村里存在的卫生死角、新建新式公厕、同时筹建“池氏宗祠”六壁联,修缮石篱栏杆和景观灯,挖掘乡村精品路线,并将其打造成为附近群众公共文化活动场所。
多方共守平安 构建群防群治新格局
人民群众是基层治理、乡村建设的源头活水。池渡村着力健全村民治安联防机制,组建由10人构成的治安联防队伍加强日常巡查,落实群防群治各项任务、责任和制度。同时,驻村法律顾问为村政村民提供法律意见和法律咨询,增强基层干部群众的法律意识,树立正确的法治观。
高效有序的基层治理也离不开物质保障和智治支撑。近年来,池渡村引入科技物防,不断强化科技支撑,实现对各类突发事件的实时调控、快速响应、灵活调动。
“我们在各个村道及活动场所设置微型消防站、警务室,同时安装视频调度设备24个、保安装备4套和消防水车1辆。”池渡村相关负责人介绍,日常视频巡查中,如有突发情况,工作人员可以第一时间掌握信息,迅速调动治安联防队员现场处理,有效延伸安全防治触角,切实提高了社区治安防范监管机动能力。今年以来,当地未发生一起火灾、山体滑坡等灾害。
如何让法治观念深入人心?推进法治教育和村规民约深度融合,引导干群严格依法依规履职办事,是池渡村给出的实践答案。池渡村利用微信、广播、公告栏等媒介,将法律知识用人民群众喜闻乐见的方式传播出去;通过召开培训会、研讨会等,提升干部群众运用法治方式解决村民实际问题能力。
池渡村法律顾问为村民上法治课。
“当前,村里有4名法律明白人,在村里定期开展的法治宣传教育中,他们发挥了重要作用。”池渡村相关负责人表示,长期以来,池渡村在公共区域设立综治普法宣传栏,坚持以点带面开展法治教育和道德教育活动,用法治教育强化村民的遵纪守法意识。2021年以来,池渡村开展法治宣传教育18次,全村平安创建知晓率达95%以上。
运用传统文化 形成多元化解新模式
池渡村坚持将“杯茶释恩怨”的传统文化与新时代“枫桥经验”充分融合,形成了独具地方特色的基层矛盾纠纷多元化解模式。
不久前,揭阳市、揭东区两级司法行政机关在池渡村专门创建调解室,旨在讲好郑大进故事,把“郑大进传统文化”贯穿于人民调解工作全过程,在乡村治理和矛盾调解工作中运用情理法观念来发挥缓解社会矛盾、促进安定团结的作用。
池渡村调解员入户为群众调解矛盾纠纷。
“我们积极引导村干部、乡贤能人、人民调解员和志愿者等参与调解工作,构建平安乡村多元调解格局。”揭阳市司法局相关负责人表示,为把基层矛盾纠纷化解在萌芽阶段,当地坚持用“真性情”打好“感情牌”,通过倾听纠纷原委、辨明法理事理,做到以法为绳、以理服人、以情感人,带领村民运用法律手段解决矛盾纠纷,推动案结、事了、人和,维护乡村和谐稳定。
与此同时,池渡村也建立了一支由村干部、老人组理事会和乡贤组成的调解队伍,成为了化解基层矛盾纠纷的重要力量。
“自然村之间、村民之间发生矛盾,这群‘和事佬’就会及时介入,以宗亲血脉文化来拉近彼此心灵距离,以谈情说理来各抒己见,让矛盾纠纷得到妥善解决。”池渡村相关负责人介绍,2018年以来,池渡村的矛盾纠纷逐年减少,村居环境越来越安定有序。
接下来,池渡村将进一步构建共建共治共享的社会治理新格局,为美丽乡村高质量发展营造和谐稳定的社会环境。