国务院作为中央人民政府，是人民通过全国人民代表大会行使国家权力产生的，履行宪法法律赋予的重要职责，必须坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督。

3月5日，国务院组织法修订草案提请十四届全国人大二次会议审议。此次修改国务院组织法的一个核心内容，就是明确中央人民政府坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

“这是贯彻国家一切权力属于人民的宪法原则的内在要求，有利于国务院更好坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻新发展理念，践行全过程人民民主重大理念，着力保障和改善民生，实现好维护好发展好最广大人民根本利益。”全国人大常委会法工委宪法室负责人说。

全过程人民民主实践机制形成并良好运行

我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

“实践中，国务院不断完善重大行政决策民主参与机制，拓展公众参与渠道，坚持政府信息公开，逐渐形成了覆盖多领域、全过程的人民民主实践机制。”宪法室负责人举例说，比如，在起草年度政府工作报告、出台重要政策、行政法规以及办理代表委员建议提案过程中，通过座谈会、调研走访、网上公开征求意见、问卷调查、政府协商等多种形式，广泛问计于民、听取民意、汇聚民智，形成了一系列生动有效的经验做法，推动解决一大批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题，把“人民政府”的政治要求和宪法定位落到实处。

总结实践经验新增多处内容

此次修改国务院组织法，贯彻全过程人民民主重大理念和以人民为中心的发展思想，总结实践经验，明确国务院坚持以人民为中心、全心全意为人民服务，坚持和发展全过程人民民主，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

同时，修订草案增加规定，国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。国务院应当自觉接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。

此外，修订草案还规定，国务院组成人员模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁；强调国务院坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全行政决策制度体系，规范重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，提高决策质量和效率；规定国务院健全行政监督制度，坚持政务公开，强化对行政权力运行的制约和监督。

为全心全意为人民服务提供保障

对于修订草案首次在法律中对于法治政府进行明确，全国政协委员、中国政法大学校长马怀德认为意义重大。

“法治政府建设，首先就是坚持依法行政。”马怀德指出，党的十八大以来，我们全面推进依法治国，加强法治政府建设，着力发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。此次修订国务院组织法，进一步健全国务院的组织制度、工作制度，加强政府的自身建设，是建设法治政府的战略部署，为提高政府立法质量、依法行使权力、严格规范执法、保障权责明晰，依法监督问责提供了法治保障。

马怀德同时指出，此次修法还有一个重大意义在于，为国务院坚持全心全意为人民服务提供制度保障。“对老百姓来讲，法治政府建设取得新成效，意味着政府行为更加规范，依法行政水平不断提高，那么人民的满足感、幸福感、获得感也会随之增强。”

“国务院即中央人民政府，以人民为中心是国务院各项工作的初心使命。” 在清华大学社会科学院副院长孟天广看来，人民性是我国政府的鲜亮底色，此次修法的一个重大进展，是充分阐明了国务院运行的体制机制，优化完善了有关行政决策、行政监督、行政伦理的条款，切实保障了全过程人民民主落到实处，充分发挥了中国特色社会主义民主的制度优势。

“这些内容将更有利于国务院坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”孟天广说。