汇报、评议、投票、计分出结果……11月19日，2024年度潮州市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会上，潮州市住房和城乡建设局等4个部门的“一把手”分别上台汇报，交出普法“答卷”。结合前期考察、评议等各环节的分数，4个单位现场领回普法“成绩单”，均获优秀等次。
潮州4个单位接受“谁执法谁普法”现场评议。林楚楚 摄
31家单位已接受评议 接力探索普法经验
今年接受“谁执法谁普法”评议的4个单位分别是潮州市住房和城乡建设局（下称“潮州市住建局”）、潮州市审计局、潮州市政务服务和数据管理局（下称“潮州市政务和数据局”）、潮州市医疗保障局（下称“潮州市医保局”）。这些部门或具有普法权，或与潮州市委、市政府重点工作密切联系，与民生保障息息相关。
在深入推进“八五”普法规划实施和认真履行普法责任制上，4个单位紧扣“百千万工程”、优化营商环境、绿美潮州生态建设、乡村振兴等中心工作，多阵地多元化进行普法，为全市其他单位提供了可复制可推广的经验。
在此之前，潮州市级已举办6届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，共有27个单位接受评议。在这个过程中，全市上下着力开展法治宣传教育，把普法宣传融入立法、执法、司法和法律服务全过程，推动构建大普法的工作格局。
今年3月，潮州市启动了第七届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，并组织人大代表、政协委员、司法人员、律师、教师等各界人员组成评议团，对4个单位进行实地考察。
经过前期的实地考察和现场评议会，评议团对各单位开展普法活动情况更加了解，也提出许多真知灼见。
作为评议会评议团评委、潮安区司法局文祠镇司法所所长卢露在经过前期走访后感受到：不少履职单位的普法工作正在由“虚”向“实”转变，能把普法执法工作贯穿在解决群众急难愁盼的全过程。但与此同时，很多部门忽略了使用行政处罚和行政监督手段引导对象即知即改，让其充分理解法律法规要求。
“法治+潮州文化”更有趣 法治精神影响深
“普法宣传手段与依法治理之间的契合度还不够”“普法宣传内容与法治实践之间的交融度还不足”……4个单位在普法工作中存在的共性问题在评议会上被一一指出。这些意见建议将成为各单位接下来做好“谁执法谁普法”的重要参考。
2025年是“八五”普法考核验收年，潮州如何打好这场“收官仗”？潮州市委常委、市委政法委书记、市委依法治市办主任、市普法领导小组组长梁道彬在评议会中指出，各单位要塑造潮州特色法治文化品牌，继续深挖潮州文化内核，擦亮潮州文化底色，做好“法治+”文章，探索推进“智慧普法、科学普法、精准普法”，将法治精神渗透到社会生活各方面，实现“有趣”普法与“有力”普法的融合，推动潮州法治文化影响力提档升级。
实际上，在这方面，潮州已开展许多尝试：依托潮州千年文化古城的历史文化底蕴和山水资源禀赋，全力打造“古城法治圈”全新名片、邀请非遗传承人担任普法宣传员等。“普法项目化、项目品牌化、品牌特色化”的风气已在潮州渐起。
“有趣”普法的落脚点是“有力”普法。那么，如何才能实现普法与依法治理之间良性互动，为全市经济社会高质量发展营造良好的法治环境？潮州市委依法治市办副主任、市司法局党组书记吴楚峰在对受评议单位履职报告进行总点评时指出，各单位应加大宣讲法治精神，进一步倡导培养法治思维、法治行为、法治习惯，增强普法宣传手段与依法治理之间的契合度。同时，应该在法治实践中探索分层分众精准普法模式，运用主流媒体开展公益法治宣传，加强普法信息的广泛传播和深入渗透。
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潮州市住建局：普法贯穿住房城乡建设全过程
近期，一场城镇燃气领域重大事故隐患判定标准专题宣讲会议在潮州市住建局召开。全市各县区住建部门、市燃气行业协会和燃气经营企业在燃气专家的带领下学习《城镇燃气管理条例》《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》等条例。
这场以领导干部和行业企业一起学法的活动正是潮州市住建局建强普法机制、筑牢普法基础的生动例子。一直以来，潮州市住建局创新干部职工全员学法考学模式，抓实从业人员轮训学法。不仅如此，该局把普法工作与法治实践相结合，出台《潮州市古城区历史建筑保护管理办法》等11部政府规章和规范性文件，推动普法工作与业务工作同开展、同落实。
近年来，潮州市改造老旧小区、加装电梯等民生项目一个个顺利开工落地。潮州市住建局注重把普法工作融入民生实事，发挥法治宣传引导作用，开工改造老旧小区91个，完成既有住宅加装电梯281条，完成老旧小区“瓶改管”14个、居民用户橡胶软管更换4.7万户。同时，把普法工作融入改革攻坚，牵头实施政府投资项目全过程管理改革，在全省率先推行“用电用水用气报装一次办”审批模式，建设工程消防审验工作做法得到全省推广。
潮州市住建局还巧妙地把普法工作融入行业治理当中，深化住建行业风险隐患排查整治。三年来，共整改工程质量安全隐患357处、城镇燃气安全隐患3524项，保持住建行业平稳健康发展。
潮州市审计局：一体推进“以审宣法、以审促治”
为让普法工作“活起来”，潮州市审计局创新“队伍建设+以审宣法”的方式，通过制定审计机关“八五”普法规划和年度普法责任清单，为审计普法工作绘好“路线图”。同时，寓普法于审计执法全过程，将审计进点、审计实施、现场反馈、督促整改等环节转变为法治宣传的“微课堂”，实现“审计到哪里，普法宣传到哪里”。
搭建普法书屋、打造“审计法治长廊”、在潮州市图书馆开设普法驿站……在延伸普法触角方面，潮州市审计局以“传统普法+花式普法”的方式深入乡村、社区、学校、企业、军营等单位开展“零距离”普法，让法治理念走进千家万户。同时，建立健全“人大、纪检、巡察、政府督查、法治督察+审计”的“五审联动”监督体系，营造良好的法治环境。
近三年完成审计项目113个，查出违规金额14.40亿元，提出审计建议354条……数据背后，是潮州市审计局严格遵循宪法、审计法赋予权限，依法忠诚履行审计监督职责，有力服务法治政府建设。不仅如此，围绕“百千万工程”“绿美潮州生态建设”等全市重点工作，该局依法履行审计监督职责，规范公权力运行，近三年促进各级各部门建章立制347项，全力服务法治政府建设。
为做深做实审计整改“后半篇文章”，潮州市审计局推动市政府出台《关于加强潮州市审计整改工作的若干意见》，建立健全整改机制。2021年以来，全市各级各部门依法依规落实审计发现问题整改工作，共计促进上缴财政7468万元，上缴税款2390万元，归还原渠道1.83亿元，促进资金拨付到位4.86亿元，建章立制347项，有力促进严格执法和全民守法。
潮州市政务和数据局：普法跑出“加‘数’度”
根据“三定”方案，潮州市政务和数据局没有行政执法职能，但在普法工作中，该局结合政数工作实际，落实“谁服务谁普法”要求，抓实抓好抓细政数普法工作，为打造“数字化、法治化、便利化”的政务服务环境提供法治保障。
依托服务窗口多这一特点，潮州市政务和数据局围绕群众关心的民生实事和企业设立、经营、注销的全生命周期服务，打造四级政务服务场所普法宣传阵地，依托办事窗口和服务平台面对面为群众和企业释法解惑。
结合部门职能，潮州市政务和数据局注重提升数字化服务，利用数据和热线平台优势，拓宽i潮州、政府网站、粤政易等“手机端”“网端”平台和12345“线上”服务，把普法信息送到千家万户，让法治宣传深入人心。
在推进市域治理现代化方面，潮州市政务和数据局强化一网统管“潮治慧”平台支撑服务能力，发送涉交通的宣传类信息超72万条，助力交警部门提升执法效率。配合潮州市司法局建设行政执法信息平台，推进“互联网+”监管执法，指导市有关单位对8个行政执法数据进行编目挂接和申请共享，完成22个行政执法数据、1个行政许可和1个行政征收数据入库潮州市行政执法综合主题库。依托“粤政易”、工建网上办事大厅等平台，开设政策法规专栏，收录现行有效的各类法律法规文件，为执法人员和办事群众提供随时随地学法用法平台，以数字化助力法治政府建设。
值得一提的是，该局创新打造的“潮易办”品牌、“一网统管”《打造活化古城数智治理潮州样板》、“粤盾-2024”网络攻防演练等多项工作获得国家和省的奖项和表彰。
潮州市医保局：法治医保惠民生
“感谢医保政策减轻我们的经济负担，让我们能够安心接受治疗。”近期，几名血友病患者和家属专程向潮州市医保局送来锦旗。今年以来，潮州大幅度提高12个罕见病及重症病的门诊特定病种年度支付限额，累计减轻患者医疗费用负担近1亿元。
潮州市医保局开展民法典宣传暨优化法治化营商环境主题活动。受访者供图
医疗保障工作是重大民生工作，事关人民群众切实利益。如何让医保普法更贴近民心？潮州市医保局以“四纵+四横”形式拓展普法范围，畅通“线上+线下”普法渠道提升普法实效，以“常态+集中”模式增强普法针对性。
在医保政策制定过程中，潮州市医保局通过网站、公众号等多渠道让公众提前了解涉及的背景、主要内容和相关法律依据，征求听取公众意见，以先行普法引导公众参与政策制定。近年来，牵头出台了《潮州市基本医疗保险规定》《潮州市职工基本医疗保险门诊共济保障实施细则》等多份规范性文件。
潮州市医保局还建立起以“日常巡查+专项治理”为主，以“义务监督+投诉举报”为辅的综合监管机制，严格规范公正文明执法。近三年来，每年对全市400多家定点医药机构开展全覆盖检查，共追回违法违规使用医保基金约1.1亿元。
2022年度，潮州市医保局普法案例入选司法部法治宣传教育案例库。2023年度，荣获“广东省医疗保障系统先进集体”称号，调研报告获2023年度全面依法治市调研成果评选优秀奖,执法工作在2023年度行政执法评议中获得全市第一名的成绩。
