严格行政执法人员持证上岗和资格管理是中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的建设法治政府的重要目标和任务,针对执法人员对强化业务指导的现实需求,自2015年以来,中山市法制局进一步加强对一线执法人员的业务指导,创新行政执法人员综合法律知识培训工作模式,以切实规范执法行为。
2015年11月和2016年1月,中山市法制局组织两期行政执法人员综合法律知识培训班,共计六百余人参加培训。参加此次培训的学员均为一线执法人员,他们对学习法律理论和执法实务均有迫切的需求。为此,中山市法制局做到“两全面一重视”以确保培训出实效。一全是全人员培训。由市法制局向全市所有执法部门发文,要求符合条件的人员均报名参加培训。二全是全内容把关。由专人对讲授的内容予以把关,重点培训内容是修改后的行政诉讼法,并要求各授课老师备有鲜活的案例,结合中山执法现状制作PPT。一重视是充分重视师资配备。选拔既有深厚的法学理论功底,又有丰富的实践经验的博士生导师、知名律师授课为学员授课。
近年来,中山市执法人员培训内容囊括行政执法适用的基本法律,如《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《行政复议法》以及《国家赔偿法》等。培训课上,授课老师们理论结合实际,多层面、多角度地深刻剖析当前行政执法工作过程中的重点、难点、热点问题,引起学员们的热烈讨论。
按照行政执法证的管理要求,培训结束之后,市法制局还组织符合申领行政执法证条件的学员进行上机考试。据统计,近年来中山市最终考试合格率达到95%以上。许多行政执法人员表示,经过培训和考试,对行政执法工作有了进一步了解,增强了对行政复议与诉讼的认识,在以后的工作中要增强法制观念,牢固树立“规范执法、文明执法、公正执法”理念,努力规范行政执法行为。(中山市法制局供稿)