12月23日，由中国政法大学法治政府研究院发起设立的 “中国法治政府奖”第二届评选结果在北京揭晓，其中，由广州市法制办申报的“广州市完善重大决策程序规范 推进科学民主依法决策”项目荣获第二届“中国法治政府奖”，“广州市全面规范行政执法自由裁量权”项目获第二届“中国法治政府奖”提名奖。这是继2011年1月15日《广州市政府信息公开规定》获首届“中国法治政府奖”、《广州市规章制定公众参与办法》获首届“中国法治政府奖提名奖”之后，第二次获得该殊荣。

“中国法治政府奖”是我国第一个由学术组织（中国政法大学法治政府研究院）发起设立，依据科学的评选标准和公开的评选程序，独立评价推广法治政府建设的奖项，是中国第一个民间对政府的奖项。本届“中国法治政府奖”自3月启动以来，各级政府及职能部门反响热烈，共收到全国各地42个申报项目。经过公众参与、专家实地考察的初评，共有24个参评项目入围最终角逐。

评选暨颁奖典礼由中国政法大学副校长、法治政府研究院院长马怀德教授主持，中国政法大学校长黄进教授致开幕辞，中国政法大学终身教授、中国法学会行政法研究会会长应松年讲话，全国人大法工委原副主任张春生致闭幕辞。本届评审专家委员会由来自全国人大法工委、全国人大内司委、全国政协社会和法制委员会、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、司法部、监察部的领导，中科院、北京大学、清华大学、中国政法大学、中国人民大学、国家行政学院等著名学术机构，中国法学会、律师协会等协会以及人民日报、法制日报和一些在京企业的权威专家学者共28人组成。会议通过项目代表陈述、专家评议、无记名投票等方式，共评选出13个“中国法治政府奖”和11个“中国法治政府奖提名奖”。

其中，“广州完善重大决策程序规范 推进科学民主依法决策”项目荣获“中国法治政府奖”，名列第5。评委会对广州市重大决策制度建设和运行作出评价指出：“完善重大决策制度，是法治政府建设中的一项枢纽型工程。广州市政府秉持敢为人先的创造精神，在难点上立题，在关节上突破，在其体系初成、硕果初结之际，值得我们寄予更多期待”。  

自2002年以来，广州市政府出台了一系列重大行政决策的程序规范，推进政府科学民主依法决策。先后出台政府规章《广州市重大行政决策程序规定》和《广州市行政规范性文件管理规定》，以及《重大民生决策公众征询工作规定》、《重大行政决策听证试行办法》、《关于对重大事项进行社会稳定风险评估的实施意见》等配套制度，修改完善《广州市人民政府工作规则》，将决策制度全面融入政府及其部门各项职能工作，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，建设法治政府。实施《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》、《中共广州市委政治协商规程》，自觉接受人大对重大行政决策的法律监督和政协的民主监督。通过地方性法规、政府规章、规范性文件等不同层次的制度体系建设，建立了程序完备、内容翔实、运作有效的重大行政决策程序制度。

制度体系主要规范重大行政决策的五方面内容：一是明确重大行政决策的范围。二是推行重大行政决策合法性审查制度。三是拓宽重大行政决策的公众参与。特别是创新性地规定，现职公务员不得被选为听证代表，树立了政府公正、开明的良好社会形象，获得社会广泛好评。四是建立政府重大行政决策后评估制度。五是将重大行政决策程序纳入政府工作规则，使决策制度全面落实到政府工作的各个方面。

经过10年的不懈努力，广州市政府不断摸索和完善机制，坚持顺应民意、聚集民智、服务民生的理念，日益规范政府决策行为，提升公民参与决策程度，确保决策规范运作，不断提高科学民主依法决策水平，彰显了法治政府、服务政府、效能政府的形象，取得了良好的社会效果。

“广州市全面规范行政执法自由裁量权”项目获得“中国法治政府奖”提名奖。广州市政府从2006年开始着手推进规范行政执法自由裁量权的工作，2009年出台地方政府规章《广州市规范行政执法自由裁量权规定》，2010年至2012年间，完成了规范行政处罚、行政许可自由裁量权的工作，规范非许可行政审批、行政强制、行政征收、行政给付等其他执法行为自由裁量权的工作也已基本完成。与全国各地开展这项工作的情况相比较，广州市规范行政执法自由裁量权工作凸显出五大特点：一是对所有的行政执法行为中的自由裁量权进行全面规范。二是全市行政执法自由裁量权的基准统一。三是对各部门规范自由裁量权的规范性文件进行统一发布、动态更新。四是由市监察局将各部门制定的规范自由裁量权的标准输入行政执法电子监察系统，加强对行使自由裁量权的监督。五是为加强行政执法行为督查奠定坚实基础。

评委会评价指出：“在行政裁量基准遍地开花的背景下，广州市政府法制办公室进行了卓有成效的“二次创新”，他们将裁量基准从行政处罚推广到所有行政执法事项，将裁量基准建成数据库向市民开放，他们与纪检部门互动实现网上实时监控，从而将这一制度的运行水平推进了巨大一步。” 

 (广州市法制办   徐承云)

广州市法制办刘朝阳副主任在终评会上进行项目陈述

全国政协社会和法制委员会副主任曹康泰为广州市法制办颁发奖项

“广州完善重大决策程序规范 推进科学民主依法决策”荣获第二届“中国法治政府奖”

“广州市全面规范行政执法自由裁量权”项目获第二届“中国法治政府奖”提名奖