在经济快速发展，社会矛盾突发、人民内部矛盾突显的关键时期，江门市司法局为充分发挥人民调解工作在维护社会稳定、构建和谐社会的作用，积极采取六大措施进一步加强人民调解工作。

一、认真贯彻省、市领导的重要批示精神。在中央政治局委员、省委书记张德江，省长黄华华，省委副书记、纪委书记黄华元，市长王南健，市委副书记、政法委书记梁清兆等领导同志对人民调解工作作出一系列批示后，全市司法行政机关认真组织学习，紧紧抓住省、市政协高度关注，组织专门调研组对全市人民调解工作进行调查研究的契机，把思想统一到维护社会稳定构建和谐江门的重大部署上来，并采取切实措施，务必使人民调解在六个方面见新成效：一是在构建和完善大调解工作网络上见新成效；二是在建立健全和规范大调解工作制度上见成效；三是在建立和健全大调解联动机制上见新成效；四是在创新调解工作的方式、方法和保障措施上见新成效；五是在不断拓展大调解工作领域上见成效；六是在提高调解队伍素质上见新成效，把人民调解工作作为社会治安综合治理的一项重要内容抓紧、抓实、抓好、抓出新成效，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。

二、出台《关于做好人民调解工作建立大调解格局的工作意见》，建立矛盾纠纷联合调处的大调解工作格局。建立矛盾纠纷联合调处机制，按照属地管理、分级调处和谁主管谁负责的原则，形成党委领导、政法牵头、司法行政主办、各部门齐抓共管的大调解工作格局。整合司法、法院、公安、工商、国土、林业、环保、水利、建设、劳动、民政、信访、教育等部门和共青团、青联、妇联、残联、工商联、工会、消协等团体组织的力量，大力加强各部门之间的协调合作，使司法调解、行政调解、人民调解以及其他类型调解合理配置、优势互补。把人民调解工作与律师、公证、法制宣传、法律援助、安置帮教、社区矫正等工作有机结合起来，与创建和谐平安社区等活动结合起来，并争取上半年由市委、市政府下发《关于做好人民调解工作建立大调解格局的工作意见》，推动人民调解工作深入发展。

三、建立和完善人民调解工作机制。一是建立经费保障和工作激励机制。将人民调解工作的办案、培训、表彰等经费列入本级年度财政预算，并研究制定落实、提高调解员待遇的政策措施，坚持每年对调解工作成绩突出的调解组织和调解员进行表彰和奖励，充分调动广大调解员的工作积极性和主动性。二是建立矛盾纠纷预测、预报、预案、预警、预防的“五预”防范机制，达到对矛盾纠纷早发现、早报告、早控制、早解决。三是健全和完善矛盾纠纷定期排查、分级调处、重大事件预警、特别防护、突发事件应急处置、信息反馈、考核考评以及监督等机制，每年全市组织2次以上、市区组织4次以上全市性矛盾排查调处活动，真正把人民调解工作的功能作用发挥出来，使人民调解工作深入民心，被广大人民群众所认同。

四、建立健全人民调解组织网络，增强人民调解的社会基础和工作活力。建立和完善市区、镇（街道）、村（居）委、村民小组四级调解组织网络，夯实人民调解工作的基础。一是进一步巩固、完善镇、村两级人民调解组织，建立健全企事业单位、社团组织、集贸市场和民营、外资企业等人民调解组织，不断扩大人民调解工作的社会覆盖面。二是加大调解员培训工作力度，采取举办培训班、以会代训、以老带新、担任人民陪审员、旁听庭审等形式，全面提高调解员队伍整体业务素质。三是逐步实行调解员聘请制，将辖区内为人公道正派、懂法律、懂政策、热心人民调解工作的社会人士吸收到调解员队伍，不断优化队伍结构。四是设立专职调解员，村（居）委会、企事业单位指定专人从事人民调解工作，有条件的村（居）委会向社会上招收大中专毕业生担任职业调解员。

五、继续加强司法所建设。司法所是镇（街道）一级调解组织，在四级调解组织体系中是桥梁和纽带，在调解工作中起着承上启下的作用，既指导村（居）委调解工作，也直接处理重大复杂疑难的纠纷，承担着繁重的调解任务。按照组织健全、业务规范、人员充实、队伍稳定、设施完备的目标，进一步推进司法所规范化建设，06年要完成80%以上的司法所办公用房建设，努力争当全省基层司法所建设排头兵。继续落实司法所专项编制，把好进人关，配强配齐司法所工作人员，全面加强司法所队伍建设。

六、及时总结调解工作经验，推动人民调解工作向前发展。认真总结人民调解工作经验，建立人民调解工作激励机制，特别对近年涌现了大胆探索积极创新，奋发进取务实工作的被中央、省、市表彰的先进典型进行宣传报道，激发和提升做好人民调解工作的自豪感和荣誉性。建立情况分析反馈机制，分析民事纠纷出现的新情况、人民调解出现的新问题、排查调处遇到的新困难，及时研究解决措施，加强人民调解实际工作的指导，在工作中总结经验，用经验指导工作，用经验促进人民调解工作发展。（江门市司法局  供稿）