2020年1月31日，广东省工商联成立应对新型冠状病毒感染肺炎疫情律师志愿服务团（以下简称省工商联抗疫律师志愿服务团）。近日，为减少疫情传播风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，要求合理有序引导人民群众和广大劳动者就地过年。我省广大民营企业积极响应党和政府号召，引导企业务工人员“留粤过年”。为让广大民营企业和务工人员了解“就地过年”用工有关法律问题，省工商联抗疫律师志愿服务团回应社会关切，围绕就地过年用人单位权利与义务，劳动者工资、休假等民营企业和劳动者关心的问题编写本问答参考，为民营企业和劳动者“留粤过年”提供法律指引，仅供民营企业参考。

目  录

1.用人单位可否强制要求劳动者留粤过年？

2.用人单位可否通过硬性安排春节加班，留劳动者就地过年？

3.用人单位可否单方调整国务院春节假期放假安排？

4.用人单位可否禁止疫情防控高中风险区的劳动者返乡过年？

5.用人单位可否拒绝劳动者要求的提前返乡过年？

6.用人单位安排就地过年劳动者春节加班的，工资怎么计算？

7.用人单位可采取哪些措施留劳动者就地过年？

8.劳动者承诺就地过年又反悔的，用人单位可否追究其违纪责任？

9.劳动者领取了用人单位就地过年福利后又违反的，用人单位可否要求退还？

10.返乡过年的劳动者，用人单位可否要求其披露有关假期所在地、返岗路线等个人信息？

11.返乡过年的劳动者，用人单位可否要求其核酸检测合格后方能返岗？

12.返乡过年的劳动者，用人单位可否要求其自行居家隔离14天？

13.返乡过年的劳动者，用人单位可否安排其居家/远程办公？

14.返乡过年的劳动者，返回工作所地后要求自行隔离，如何处理？

15.返乡过年的劳动者，违反返岗复工管理制度，用人单位可否解除劳动合同？

16.返乡过年的劳动者，不能按时到岗可否按旷工处理？

1.

问：用人单位可否强制要求劳动者留粤过年？

答：不可以强制要求。中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，要求疫情高风险地区群众均应就地过年，把人员流动降到最低，防止因人员流动导致疫情传播扩散；中风险地区群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准；低风险地区倡导群众就地过年，非必要不出行。广东目前属于低风险地区，前述文件是以倡导的方式、而非行政命令或强制性的措施要求广大劳动者就地过年，对广东的劳动者、企业并不具有强制性，故不能强制要求劳动者留粤过年。但用人单位可通过自主管理和与劳动者协商，如通过劳动者主动承诺、逐一协商等方式将就地过年确立为劳动者应当遵守的行为规范或承诺。如有违反，劳动者则应承担相应的纪律处分。

2.

问：用人单位可否通过硬性安排春节加班，留劳动者就地过年？

答：不可硬性或者强制安排春节加班。根据《中华人民共和国劳动法》第四十一条规定，企业安排劳动者加班之前，需要与劳动者或工会协商后方可延长工作时间，且每日不得超过三小时，每月不超过三十六小时（当然，有劳动法第四十二条的特殊情形和紧急任务的可不受自愿加班限制），同时需要依法支付加班费，故用人单位不可单方通过硬性要求春节加班达到留劳动者就地过年的目的。

3.

问：用人单位可否单方调整国务院春节假期放假安排？

答：3天法定假期不可调整，其他假期可由用人单位自主安排。今年春节7天假期中，2月12日、13日、14日为法定节假日，2月11日、15日、16日、17日为调休的休息日。除春节3天法定假期外，其它时间均为双休日或双休日调休。所以，用人单位必须保证劳动者享受春节3天法定假期，其它时间可根据自身情况作出安排，并未要求用人单位必须执行国务院关于春节假期中的调休安排。

4.

问：用人单位可否禁止疫情防控高中风险区的劳动者返乡过年？

答：根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》的规定，确需出行人员原则上不前往中高风险地区，这是当前疫情防控的具体要求，用人单位可以通过劳动者承诺、民主协商制定规章制度等方式将未经批准不得前往疫情防控高中风险区设置为具体行为要求。

5.

问：用人单位可否拒绝劳动者要求的提前返乡过年？

答：由用人单位自主审批同意或者不同意。劳动者要求提前返乡过年实际上涉及到用人单位请假管理问题。用人单位对于假期管理拥有自主的用工管理权，劳动者未经请假批准，不得擅离岗位。如果劳动者拟提前返乡过年的，应依据用人单位的请假制度提出申请。用人单位可以根据生产经营的实际需要，给予不批准或不批准。如果劳动者未经请假无故离岗返乡过年，或擅离岗位的，用人单位可以根据规章制度等以劳动者旷工或违纪为由对相关劳动者作出处理。

6.

问：用人单位安排就地过年的劳动者春节加班的，工资怎么计算？

答：应当依据《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定支付加班工资和安排补休，对于休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；对于法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

7.

问：用人单位可采取哪些措施留劳动者就地过年？

答：首先要为春节期间加班的劳动者依法支付加班工资和调休，这一点属于就地过年劳动者的基本权利，必须首先无条件保障。同时，用人单位可通过现金奖励、团年饭、春节期间免费就餐、趣味活动、团建、节后安排补休等系列文娱活动和措施，营造就地过年的气氛，让劳动者安心就地过年。

8.

问：劳动者承诺就地过年又反悔的，用人单位可否追究其违纪责任？

答：秉持诚实，恪守承诺是用人单位和劳动者实施民事行为的基本准则。劳动者事先承诺就地过年、之后又反悔的，在事先有规定或约定的前提下，用人单位可以给予纪律处分。

9.

问：劳动者领取了用人单位就地过年福利后又违反的，用人单位可否要求退还？

答：劳动者领取就地过年福利之前，如果用人单位已经明确规定发放的该福利是以就地过年为前提条件的，则劳动者如有违反，用人单位可主张退还。

10.

问：返乡过年的劳动者，用人单位可否要求其披露有关假期所在地、返岗路线等个人信息？

答：可以。根据《中华人民共和国突发事件应对法》相关规定、政府相关疫情防控要求，基于疫情防控和落实安全责任的需要，用人单位有义务、有责任全面落实政府疫情防控措施，故用人单位可以要求劳动者提供：包括但不限于假期所在地、返岗路线、行程卡、身体健康信息等个人信息，以及获取与疫情防控措施要求的其他有关个人信息。但是，根据有关法律法规，用人单位获取上述信息仅限用于疫情防控措施需要，除依法或依有权机关指令需要披露、提供外，不得对外泄露前述个人信息，不得将前述获悉的个人信息用于其他任何目的或用途。

11.

问：返乡过年的劳动者，用人单位可否要求其核酸检测合格后方能返岗？

答：返乡过年的劳动者返回工作地后是否需核酸检测，应以工作地相应要求为准，用人单位不可私自加码要求劳动者核酸检测合格后方能返岗。

12.

问：返乡过年的劳动者，用人单位可否要求其自行居家隔离14天？

答：如果工作所在地有相应要求的，劳动者应当自行居家隔离14天后方可返岗。如果工作所在地没有相应要求、用人单位强行要求的，用人单位应当视为正常出勤处理。经用人单位与劳动者协商一致后，亦可以年休假、轮岗轮休、事假等处理。但用人单位在劳动者返乡过年前已经通过劳动者承诺、集体协商、与劳动者协商一致或规章制度明确返乡过年者返岗前需要自行居家隔离14天的，则劳动者应当遵守这一要求，隔离期间的工资待遇按照事先明确约定的待遇执行。

13.

问：返乡过年的劳动者，用人单位可否安排其居家/远程办公？

答：可以。居家/远程办公相对于正常用工，其管理难点在于员工考勤管理、工作监督、商业秘密保护等方面，建议用人单位通过协议书面明确前述各事项的管理方式、方法，签订《居家/远程办公协议》。

14.

问：返乡过年的劳动者，返回工作所在地后要求自行隔离，如何处理？

答：如果自行居家隔离措施是工作所在地疫情防控措施要求，则用人单位应当要求返乡过年劳动者遵守自行居家隔离措施。如果工作所在地没有相应的要求，且劳动者符合返岗条件的，用人单位可以不批准，劳动者拒不执行的，可按旷工处理。如果劳动者坚持自行隔离，用人单位也可以按照调休、年休假、轮岗轮休或事假的方式安排劳动者自行居家隔离。

15.

问：返乡过年的劳动者，违反返岗复工管理制度，用人单位可否解除劳动合同？

答：如果劳动者有瞒报、虚报旅行目的地或途经地、违反隔离或社区健康管理规定等行为，且该行为出现严重危害性后果的，用人单位根据《劳动合同法》第三十九条的规定，可依照依法制定的规章制度（依据劳动合同法第四条制定且已向劳动者送达），单方解除劳动合同。

16.

问：返乡过年的劳动者，不能按时到岗可否按旷工处理？

答：按时到岗是劳动者履行劳动合同的基本要求，不能按时到岗的劳动者如果没有履行请假手续，且无其他正当理由的，用人单位可按旷工处理。

在此提醒广大劳动者，务必按照用人单位要求，办理相应的请假手续。同时，用人单位在处理过程中，注重程序性调查和听取劳动者的合理解释非常重要，如发现劳动者未能及时返岗，应主动了解未能返岗的原因，听取劳动者解释，切忌未经调查就擅自作出旷工处理，导致产生违法解除劳动关系的风险。

【本问答由省工商联抗疫律师志愿服务团律师基于对政策法律法规的了解，作出的代表其个人、非正式意见，仅供企业了解资讯所用，不作为正式法律意见。具体法律问题需根据实际情况进行判断。】

【执笔人】曾兴风