“佩戴执法证件了吗？执法记录仪带了没有……”在开展“转作风 严监督 筑防线”食品安全行政执法监督专项行动前，广东省潮州市人民政府行政执法督察办公室执法监督人员通过“伴随式”执法监督，伴随潮州市市场监督管理局执法人员深入执法一线，对执法资格、持证上岗、亮证执法、执法全过程记录等情况进行实时监督。

这是潮州市创新日常监督、专项督察，在全省首创“伴随式”执法监督的一个缩影。“近年来，潮州市积极践行‘法治是最好的营商环境’理念，深化法治政府示范创建活动，以打造一流行政执法队伍为目标，以开展行政执法规范提升年活动为抓手，积极探索创新‘伴随式’行政执法监督新模式，切实加大执法监督的广度、深度和力度，严格规范行政权力运行，让行政执法更规范更有序更阳光更透明。”潮州市司法局党组书记、局长翁镇深说。

为破解基层执法力量薄弱，执法队伍人员素质不高等痛点堵点，潮州市建立全省首个综合行政执法培训基地，根据不同层次、不同领域、不同岗位执法人员特点，做到课程“精准化”，培训“精细化”，内容“专业化”，全方位提高执法队伍业务技能素质能力。今年来，潮州市共依托行政执法培训基地举办培训班3期，培训执法人员700余人次。

在开展镇街赋权方面，潮州市按照“实际需要、宜放则放”原则，在第一批镇街道综合行政执法工作顺利开展的基础上，确定第二批94项县级行政执法权下放镇街。同时，采取“领域性集中评查＋跨级别交叉互评”模式，依托“全市三级案卷评查人才库”组建案卷评查专家小组，对镇街开展行政执法案卷评查3场次，有效提高镇街行政执法案卷质量。

数字赋能，用好执法监督新载体。潮州市全面完成“一体化行政执法平台”的本地化部署，全市三级行政执法单位、行政执法人员全面上线应用“潮州粤执法”平台移动办案，建立行政执法数据月报制度、定期质数通报制度，以信息化促进执法流程规范化，全面提升执法质量。今年来，全市三级行政执法部门共办理行政检查、行政处罚和行政强制案件10345宗，其中使用“潮州粤执法”办案量共7149宗，镇街无纸化办案率达93%。

与此同时，为促进法治督察与审计监督联动贯通，发挥法治督察对法治政府建设责任落实的督促推动作用和审计监督的专业优势，实现法治督察与审计监督“双提升”，潮州市出台建立法治督察与审计监督贯通协作机制的实施意见，在全省首创法治督察与审计监督联动模式，并选取一镇、一市直单位作为监督试点对象，做到试点先行探索经验、以点带面全面落实。

“为有效解决以往行政检察监督与行政执法监督衔接不畅甚至脱节的问题，在健全行政权力运行监督机制，促进依法行政上形成监督合力，推动行政争议得到实质性化解，我们还构建‘行政执法监督+检察监督’新模式，实现行政检察监督与行政执法监督有机贯通、相互协调，对进一步推进行政行为程序规范监督、实质性化解行政争议、维护行政相对人合法权益、促进依法行政等方面将起到很好的作用。”翁镇深说。

机制建立之后，潮州市司法局和潮州市人民检察院迅速开启“检司联动”协作模式，组建联合督察组深入公安系统和交通运输系统各级单位和执法一线，对全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作推进落实情况开展专项督察，为行政执法行为“号诊把脉”，对道路交通安全和运输领域执法行为法律适用是否正确、办案程序是否合法、文书制作是否规范等方面深入探讨，联合提出督察意见10余条，有力推动道路交通安全和运输执法领域行政执法行为更加严格规范公正文明。