7月24日，“佛山推进经济高质量发展”系列主题新闻发布会（营商环境专场）在市新闻发布厅举行，市发改局、市市场监管局、市政务和数据局、市司法局介绍佛山营造一流营商环境三年推进情况，并答记者问。

发布会现场

据悉，2022年、2023年连续两年佛山营商环境评价排名全省第三，仅次于深圳、广州，位列地级市第一；2023年更是获评全国营商环境“十大最佳口碑地级市”。就在近日，中央广播电视总台发布《2023城市营商环境创新报告》，佛山入选2023城市营商环境“年度创新城市”，特别是在“创新要素完善”“监管机制创新”两个维度走在全国前列。

其中，佛山市司法局发布第四版包容审慎监管事项清单，助力佛山营造开放包容创新环境。第四版清单结合行政裁量权基准制定和管理工作指引的有关要求，进一步明确了减免罚事项的基本编码、设定依据、适用情形和免罚依据等要素，可以有效解决执法人员不愿、不会、不敢减免罚的问题，也可以避免因减免罚产生“尺度不一”“畸轻畸重”，进一步促进精准执法。

此外，佛山市司法局积极践行“法治是最好的营商环境”理念，聚焦市委打造一流营商环境“一号改革工程”，积极参与构建佛山“益晒你”企业服务体系，充分发挥立法引领、执法监督、法律服务、矛盾化解职能作用，为企业健康发展提供坚强法治保障和优质法律服务。

深化“小切口”立法，以良法促善治

佛山市司法局以“服务市场主体全生命周期”为切入点，出台了全国首部市场主体服务立法《佛山市市场主体服务条例》，从市场主体设立开办、落地投产、经营发展、注销登记全生命周期等方面，建立包容开放的监督管理模式。深化“小切口”“小快灵”立法，出台《佛山市矛盾纠纷多元化解条例》《佛山市工业固体废物污染环境防治条例》等，现有地方性法规16部、地方政府规章20部，立法数量质量居全省各地市前列。同时加强立法后评估，2024年上半年，共对141份规范性文件及其他文件提出审查意见，对8份不适应社会发展要求的规范性文件予以废止，持续提升行政决策公信力。

“综合查一次”，推动企业减负增效

为了规范涉企行政执法，推动企业减负增效，除了出台四批次《佛山市包容审慎监管事项清单》，佛山市司法局积极推行“综合查一次”联合执法，将涉及多个部门、管理难度大的32个执法事项纳入“综合查一次”事项清单，实现“进一次门，查多件事”，推动市场减负、执法增效。同时率先在生态环境执法领域开展执法“观察期”工作，将11项违法行为列入可适用执法观察期违法行为目录，优先采取教育提醒、劝导示范等柔性执法方式，在“观察期”内改正违法行为的，依法不予处罚。

提供一站式法律服务，助力企业解忧纾困

为推动法律服务资源更多融入实体经济领域，佛山市司法局成立佛山市企业公共法律服务中心和金融公共法律服务中心，整合律师、公证、调解、仲裁等法律服务资源，为企业提供一站式法律服务。持续推进“营商共建、律企同行”律师服务民营企业，为全市400家中小企业提供免费法治体检、法律培训、合同审查等服务3000多件次，该举措被国家发改委作为地方支持民营企业改革发展的典型做法在全国推广。2024年上半年，全市828家公共法律服务实体平台，接待群众来访来电网络咨询近11万次，办理公共法律服务事项3万余件；全市法律援助案件3391件，法律咨询1.8万人次。

多元化解涉企纠纷，法治护航企业健康发展

在全省率先出台知识产权纠纷人民调解工作意见，编制国内首个知识产权纠纷调解地方标准——《知识产权纠纷调解服务规范》，实现全市五区知识产权纠纷人民调解组织全覆盖。统筹推动人民调解、行政调解、行业性专业性调解高质量发展，设立涉外企业纠纷调委会、涉外涉港澳台商事纠纷诉调对接工作室、禅城区金融保险纠纷化解服务中心等一批专业性调解组织，在全市首创“商事调解+司法确认”商事纠纷新机制，有效降低企业的解纷成本。2024年上半年，全市各类调解组织共开展矛盾纠纷排查22828次，调解案件16253件，调解成功15954件，调解成功率达98.16%，有力维护基层社会和谐稳定。