“行政复议制度的完善，是保护公民、法人和其他组织合法权益的重要法律保障，也是政府依法行政、建设法治政府的重要环节。”8月中旬，中山举行“百名法学家百场报告会”暨市政府常务会议学法讲座，华南理工大学党委统战部常务副部长、法学院教授夏正林就新修订的《中华人民共和国行政复议法》作专题授课。

“广大党员干部应当不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，扎实推进法治建设。”中山市普法办相关负责人表示，近年来，中山紧抓“关键少数”，紧盯关键领域，紧扣法治实践，坚持运用法治思维和法治方式研究解决问题，推动高质量发展。

紧抓“关键少数”

强化领导干部法治素养

领导干部做尊法学法守法用法的模范，是实现全面依法治国目标和任务的关键所在。中山紧紧抓住这一“关键少数”，健全领导干部学法用法机制，变“要我学”为“我要学”，营造领导干部浓厚的学法用法氛围。出台《中山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，内容包括习近平法治思想、38部党内法规和75部法律法规，其中，结合实际列入了10部体现中山特色的地方性法规。依托远程教育系统，完善个人日常学法机制，全市国家工作人员线上普法考试。

开展年度述法工作，构建“一把手”带头抓、分管领导具体抓、其他班子成员配合抓的齐抓共管法治建设工作新格局，有效推动中山全市各级领导干部自觉运用法治思维和法治方式助推中心工作落地落实。截至目前，已连续8年开展述法工作，共收到党政“一把手”述法报告660余份。

紧盯重点领域

提升行政执法人员执法水平

行政执法一头连着各级政府，一头连着群众切身利益。行政执法人员的执法水平，关乎人民群众对法治建设的信心。

“包容审慎执法监管要特别注重‘不罚’后的监管，要求执法主体落实包容审慎监管工作中须严格坚持合法、合理，严守安全底线。”在2024年度中山市行政执法人员综合法律知识培训动员会暨“包容审慎执法监管的理论与实践”专题授课中，市司法局党组成员、副局长彭振羽结合中山包容审慎监管工作开展情况及执法案例，详细分析轻微不罚、首违不罚、无过错不罚的适用条件和在执法实践中首违不罚的界定标准、适用行业领域和时空领域的限制。培训以视频形式开设分会场，全市共5000余人参与。

“一次简单、粗暴的执法，所带来的恶果，可能数十次文明规范执法都无法追回。”市司法局行政执法协调监督科负责人表示，中山紧盯行政执法重点领域、重点环节，注重提升行政执法人员法治素养，全面推进严格规范公正文明执法。

结合镇街综合行政执法实际，出台《2024年度市级行政执法部门行政执法培训清单》《2024年度镇街行政执法培训清单》，压实市级行政执法部门对镇街的业务培训工作职责，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

紧扣法治实践

提高基层干部依法办事能力

“感谢相关职能部门这么积极跟进我的诉求，太感谢你们了！”近日，一面印着“一心为民”烫金字样的锦旗送到了横栏司法所。

“豪女士此前因邻里矛盾问题到横栏司法所寻求帮助，经我们调查发现，该纠纷不仅关乎争执问题的处理，更重要的是邻里之间心结的化解。”横栏镇党委副书记侯志鹏表示，通过组织司法所、公安分局、六沙村“两委”赴现场实地调研，横栏镇成立了由“西江伴语”调解室专业调解员、属地调解员组成的联合工作组，就豪女士诉求处理、情绪疏导等制定调解方案。经反复析法引导，豪女士和邻居达成和解，实现“事心”双解。

“矛盾纠纷化解，既要讲情理，也要说法理。”侯志鹏表示，要充分运用法治思维，搭建协调沟通平台，梳理各方诉求，组织多方力量研究协调，在法律允许的范围内灵活变通处置现实问题，才能促使矛盾不激化、不扩大、不升级。

提升基层干部法治思维，推动依法办事成为自觉，既是保护群众利益的必然要求，也是维护基层社会稳定的重要内容。中山充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等时间节点，开展法治讲座、法治论坛、法治研讨等学法活动1500余场次，持续推进基层干部的法治素养提升，为“百千万工程”注入强有力的法治保障。

持续深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”模式，充分发挥村（居）法律顾问和“法律明白人”基层治理参谋助手的作用。今年以来，全市288名村（居）法律顾问和1647名“法律明白人”为全市村（社区）共同出具法律专业意见近300份。