近年来，韶关市司法局围绕推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，深入实施村（社区）“法律明白人”培养工程，实现每村（社区）不少于4人的培养目标，有效发挥政策法规“宣传员”、社情民意“信息员”、矛盾纠纷“调解员”、法律服务“联络员”作用，形成队伍结构合理、培养机制规范、作用发挥明显的村（社区）“法律明白人”工作体系，为加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。

聚焦“选优” 夯实基层基础

“作为村委干部，我要带头参与法治乡村建设，充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，当好善于化解矛盾的‘调解员’、辅助基层治理的‘服务员’、参与依法办事的‘引导员’。”韶关市曲江区司法局在安排每个村自荐、推选“法律明白人”时，从事调解工作22年的沙溪镇窝子村委干部、全国模范人民调解员丘水养积极报名。

“法律明白人”是法治乡村建设的带头人，选好法律服务人才是基层法治建设的基础。韶关市严格选拔标准，优先从村（社区）“两委”成员、“五老人员”、热心公益事业的村（居）民等中遴选培养对象，择优选择法律素养、道德品质、个人修养高的人员为初选对象，经县镇村三级层层把关审核。目前全市共培养“法律明白人”6227名，其中党员5198人，占83.48%以上，大专以上文化程度3306人，占53.09%以上，建立了一支高素质村（社区）“法律明白人”队伍。

浈江区司法局为村（社区）“法律明白人”颁发证书

韶关市司法局普法与依法治理科负责人介绍：“我们聚焦邻里矛盾、山林纠纷、侵权纠纷等多发问题，有针对性地选任‘法律明白人’，实现人岗相适、人村相适，确保选出的‘法律明白人’能够迅速融入农村、发挥作用，有效提升基层治理法治化水平。”

注重“育强” 提升队伍素质

“韶关市第一批村（社区）‘法律明白人’大多是当地村‘两委’干部，这既是优势，也是不足。村‘两委’干部大多不是法律相关专业，平时也忙于处理村内的事务，自主学习法律知识不够，开展专题培训显得尤为重要。”韶关市司法局相关负责人介绍。

全市村（社区）“法律明白人”培训班

“法律明白人”是法治乡村建设的参与者，提升他们的法律素养和法治水平是重中之重。韶关市为做好（社区）“法律明白人”培育工作，制定了《关于进一步加强村（社区）“法律明白人”培训工作实施方案》，建立村（社区）法律顾问律师与村（社区）“法律明白人”结对帮扶机制，村（社区）法律顾问每年组织辖区内“法律明白人”至少开展1次培训，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》、村务管理、土地纠纷、婚姻家庭纠纷等与村（社区）工作生活息息相关的法律知识，指导“法律明白人”运用法律知识化解基层矛盾纠纷，进一步提升“法律明白人”的业务能力和水平。

“我们有人熟、地熟优势，但是缺少一定的专业知识和专业水平，对于一些‘钉子案’‘骨头案’，会陷入本领恐慌。”韶关市武江区惠民街道武江北社区居委会党委书记、主任肖智文说：“韶关市司法局组织我们到‘全国民主法治示范村’新丰县丰城街道高桥村、广东省‘1+6+N’基层社会治理工作体系先进典型南雄市珠玑镇开展现场教学，通过经验交流、心得分享等形式共同促进提升，增强了大家依法解决问题的能力和水平。”

组织全市村（社区）“法律明白人”到南雄市珠玑镇灵潭村开展现场教学

韶关市司法局普法与依法治理科负责人介绍：“市县镇三级分层分步把培训工作延伸到基层，先后邀请东莞理工学院法律与社会工作学院法律系副主任吉海荣、韶关学院法学院法学系主任梅献中为全市‘法律明白人’进行专题授课，让‘法律明白人’在理论学习和案例讲解中更加清楚直观的了解相关政策法规。今年全市共开展‘法律明白人’培训班147场次，基本实现村(社区)‘法律明白人’培训全覆盖。”

突出“用好” 提升服务质效

“法律明白人”是法治乡村建设的实践者，发挥好他们的作用有利于提升基层社会治理法治化水平。韶关市按照“1+N”形式，将全市约340名村（社区）法律顾问律师和6254名村（社区）“法律明白人”予以整合，制定《村（社区）法律顾问律师与村（社区）“法律明白人”结对表》，形成固定的共建关系，建立起一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为扎实推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，服务“百千万工程”、推进法治乡村建设提供了有力的法治人才保障。

去年，韶关市始兴县罗坝镇小安瑶民村支部书记晁雪华遇到一件棘手的事情，大小安水电站水圳年久失修，受强降雨影响，水电站发生塌方，导致十多户村民家停电、树木受损、水池被塞、种植的竹子、果树等农作物被冲毁，涉及金额30多万元。经调解，双方虽然认可法定侵权责任，但对赔偿数额存在较大分歧。

“幸好我们村里有法律顾问，梅献中律师跟着我不辞辛苦地走访每一户，从法律法规角度来释文说理，一些上了年纪的瑶胞听不懂普通话，我就在旁翻译。经过多天晓之以理、动之以情的调解下，双方最终达成协议和解。”晁雪华介绍。

据了解，韶关市着力将村（社区）法律顾问法律知识“专”的优势和“法律明白人”地方熟、人头熟、情况熟、语言通“土”的优势叠加起来，在开展法律服务过程中，重大事项法律事务、重要合同的起草审查等专业性强的事项以村（社区）法律顾问为主、“法律明白人”为辅，在信访矛盾纠纷化解、突发性公共事件处置等事项以“法律明白人”为主、村（社区）法律顾问为辅，有效地发挥出1+1>2作用，更好地提升基层社会治理水平。

近年来，韶关深入推进村（社区）“法律明白人”培养工程，创新运用“村（社区）法律顾问律师+村（社区）‘法律明白人’”“双轨”模式覆盖到全市各镇街、村（社区），在基层有针对性地开展普法和法律服务工作，不断提升公民法治素养，影响和带动身边村（居）民尊法学法守法用法，进一步夯实乡村依法治理根基，助力法治乡村建设。2023年9月以来，全市村（社区）法律顾问和“法律明白人”为1463个村（社区）组织及村（居）民提供法律服务32575件次，其中开展法治宣传9024场次，出具法律意见书1168份，参与人民调解9740件，调解成功率为99.36%。