自2021年全面铺开迄今，清远市清新区深入推进乡镇综合行政执法改革工作已3年有余。守正笃实，久久为功。经过3年砥砺实践，清新区在机制建设、培训指导、案卷评查、练兵实操、一线办案、智慧执法等方面多点开花，实现“六力”“六效”，乡镇综合执法工作取得明显成效，为地方推进“百县千镇万村高质量发展工程”提供坚强的法治保障。

为执法添“韧力”，建机立制见“长效”

推进执法规范化，离不开制度建设与引领。在工作中，清远市清新区对乡镇综合行政执法问题形成专题调研报告，出台全省首个乡镇综合行政执法人员管理指导意见，积极探索解决乡镇综合执法人员队伍问题。先后出台了《清新区乡镇综合行政执法联席会议制度》《清远市清新区乡镇综合行政执法实行“导师制”工作方案》《清远市清新区乡镇综合行政执法规范化建设实施方案》《清远市清新区2024年度行政执法监督工作方案》等制度文件，协调解决跨部门法治工作重要问题。

为执法添“动力”，执法办案有“成效”

自区级行政职权下放以来，综合行政执法涵盖自然资源、住建、水利、农业农村、市场监管、城市管理、林业等职能线条，实现“一支队伍管执法”“一线人员抓执法”，有效推动执法重心下移、力量下沉。清远市清新区乡镇综合行政执法队严格规范公正文明执法，进一步引导群众树立依法依规建设的法治意识的同时，让执法既有力度，又有温度。

某案件中吴先生是一企业的经理，该企业近年来一直在谋划扩大规模，但因用地手续未完善一直未能实现。在属地镇政府及相关部门的联合办公下，该地块的问题最终被厘清，在执法案件依法作出处理的同时，该镇综合行政执法人员指引当事人到自然资源管理部门补办手续，并协助提供补办手续所需的相关材料。2024年10月，当事人顺利补办完成用地审批手续，极大激励该企业对未来发展的信心，全力推动项目加快建设投产。

为执法添“定力”，智慧信息助“高效”

清远市清新区积极推进各镇综合行政执法规范化建设，推进智慧执法，推动全区25个单位上线应用“粤执法”移动办案系统。该系统可自动指引执法步骤，包括扫码认证身份、索引执法依据、生成执法判定、给出智能文书模板等环节，不仅操作简单，还能避免因执法知识和经验欠缺而造成执法失当。

截至12月，2024年全区上线应用的25个单位运用粤执法办理行政检查4858宗，行政处罚832宗，行政强制101宗，全区累计产生案件5791宗，办理执法文书19021份，平台办案率98.18%。

为执法添“内力”，培训指导重“实效”

清远市清新区建立常态化、多元化、全覆盖的业务培训与提升机制。举办综合行政执法队伍“大比武”活动，以赛促学提高执法人员素质和能力；建立“导师制”，组建下放职权部门的专职导师和律师、检察官等“特邀导师团”开展多元化实训，2023年以来，开展实操执法培训、指导600余次，共计受训人员1000余人次；对各镇综合行政执法工作情况进行培训15次，共计受训人员800余人。

为执法添“合力”，案卷评查提“能效”

2024年9月份组织开展2024年度行政执法案卷评查，组织全区19个单位共20余人对区内15个单位开展执法案卷评查，重点抽取公安、住房城乡建设、交通运输、市场监管等领域近三年行政执法案件开展评查，采取交叉评查的方式，抽取涉企执法案卷45宗，将案卷评查发现的问题形成清单，并将案卷评查结果列入年度法治政府考核范围。通过案卷评查、业务培训等方式，指导执法人员掌握执法技能和文书制作能力，不断增强行政执法人员的业务知识和行政执法水平。

为执法添“活力”，“宪”场练兵出“奇效”

结合2024年宪法宣传周活动，制作全市首部《一步一脚印· 执法为民在路上》宣传片并展播，全面展示清远市清新区乡镇综合行政执法队伍的形象宣传片，举办清远市清新区领导干部普法素养提升暨乡镇综合行政执法大比武活动，通过线上答题、线下采用现场擂台赛形式，8支乡镇综合行政执法队伍现场模拟多样化执法，对涉及综合行政执法相关的法律法规、知识进行全面考察，锤炼过硬执法本领，助力“百县千镇万村高质量发展工程”和“四个清新”建设，为清新高质量发展保驾护航。活动得到南方+、“学习强国”等平台宣传报道。

接下来，清远市清新区将进一步深化乡镇综合执法改革，全力打造一支高水平、高素质、高标准的综合行政执法队伍，探索一套行之有效的“清新模式”，让“最后一公里”变成“最先一公里”，奋力开创法治政府建设工作新局面。