《清远市传统村落保护条例》《清远市水上交通安全管理规定》即将施行，政府法律顾问“智库”为“百千万工程”相关决策把关，公共法律服务触角进一步延伸……自“百千万工程”实施以来，清远市司法局印发《关于充分发挥司法行政职能作用助推“百千万工程”的工作方案》，实行“党建+法治+中心工作”方法，积极推进党建+法治服务、党建+绿美清远生态建设等工作，以党建引领稳步推进“百千万工程”走深走实。

清远市开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”主题活动。通讯员供图

在2025年“百千万工程”实现“三年初见成效”目标重要节点，清远市司法局聚焦法治服务民生，在推动立法、法治政府建设、公共法律服务、平安环境营造、法治化营商环境等方面持续护航“百千万工程”高质量发展，交出亮眼成绩单。

推进法治政府建设

以法治保障“百千万工程”

今年7月1日起施行的《清远市传统村落保护条例》《清远市水上交通安全管理规定》受到社会广泛关注。前者旨在以法治思维和方式推动传统村落保护与乡村振兴深度融合，后者则对如何大力推进北江流域产业与旅游融合发展、加强水上交通安全管理进行规范。

据悉，围绕清远市委、市政府中心工作，清远市司法局发挥政府立法职能，近年来已先后审查10部地方性法规和9部市政府规章。在推动立法过程中，通过建设21家政府立法基层联系点，把全过程人民民主的理念贯彻落实到立法工作中。今年，该局立足基层民意需求，持续聚焦清远五大百亿农业产业，重点启动《清远市促进英德红茶产业发展条例》，为助推“百千万工程”、促进乡村振兴提供坚强的法治保障。

为全面推进法治政府建设，清远市司法局强化政府重大行政决策合法性审查工作，对统筹推进“百千万工程”的重大行政决策稿、重要行政措施稿、重大项目协议稿等第一时间组织研究论证，及时提出法律意见建议。此外，采取“顾问单位+专项咨询法律顾问+青年法律顾问培养”的政府法律顾问工作模式，积极开展政府法律顾问服务实体经济、绿美清远、广清纺织产业有序转移等重点工作，保证政府科学、民主、依法决策。

今年以来，清远市司法局还开展清远市政府法律顾问助力“百县千镇万村高质量发展工程”暨“政府法律顾问（法律事务）重点领域合法性审查工作”巡回讲座，对市直各部门、各县（市、区）有关土地管理、政府合同等“百千万工程”工作相关涉法事务进行系统培训。

主动服务经济发展

助推法治化营商环境

近年来，清远积极探索跨境电商与县域产业融合发展新路径，助推魔芋、麻竹笋、英德红茶、连山有机米等清远本土优势农产品出海。为进一步推动对清远市外贸企业合法权益保障和整体涉外法治建设水平提高，清远市司法局联合商务部门、律师行业、园区及商协会等社会各方抢抓机遇、主动作为，通过加强涉外律师专才队伍建设、精准服务外贸企业需求等举措，为本地外贸企业“走出去”巩固搭建一个更高水平的涉外法律服务沟通交流平台。近年来，该局联动商务部门开展了“以法慧企、粤行越稳”涉外法律服务系列活动，支持鼓励律师随团参与清远市“走出去”重大经贸活动，为清远企业“走出去”提供涉外法律服务。

为助力清远特色及优势产业发展，清远市已建成英德市（红茶、麻竹笋）百亿产业公共法律服务工作站，通过引入律师进驻结对服务，成立人民调解委员会等方式，为产业、园区提供在家门口的精准法律服务。

为助力法治化旅游环境，清远市司法局联合市文化广电旅游体育局，指导市旅游协会成立旅游纠纷人民调解委员会，创新“先行赔付”机制，有效化解各类涉旅矛盾纠纷，促进行业健康发展。

清远市政府法律顾问室还组织编写了《法律顾问助力企业高质量发展——服务实体经济实用法律手册》，聚焦企业劳动人事管理、生产经营管理法律文件、清远市扶持企业发展政策文件等企业最关注的痛点、难点问题，助力企业依法经营，营造法治化营商环境。

公共法律服务覆盖基层

夯实“百千万工程”根基

东南村“老旧凉亭”变为“党群议事亭”、现场组织“田间法庭”、为群众提供“菜单式”司法调解服务……在连山上帅镇，清远市首个以个人名义命名的人民调解室——“玖哥调解工作室”，通过与工作室签约或返聘等形式，留住已退休的司法调解员，参与调处山林权属、农村邻里、家庭矛盾、事故伤亡、征地拆迁等各类矛盾纠纷案件，切实有效将矛盾化解在基层。连南大坪村18组村民小组长房面后二贵充分利用地熟、人熟、事熟的优势，成为村里有名的“和事佬”，帮群众解决因牛而起的禾苗损坏理赔事件、因菜地属权不明确发生的争吵事件、因生活琐事引起的邻里纠纷等，确保小事不出村、大事不出镇。

据悉，目前全市已构建“三级联动+多元共治”预防机制，其中纵向建立“8个县（市、区）调解中心+85个乡镇（街道）调委会+1235个村（社区）调委会”三级调解网络；横向整合8186名人民调解员、4945名法律明白人、436名村居法律顾问队伍。近年来，已培育形成“玖哥调解工作室”“瑶老”人民调解员等清远特色基层调解品牌，为乡村善治强基赋能。围绕基层社会治理中矛盾纠纷易发多发重点领域、重点人群，清远市司法局建立健全多部门衔接联动机制，深化省际边界联防联调工作。目前，连山福堂镇成立了广东首个省际边界地区公共法律服务工作站，有效整合粤桂司法行政资源，为省际边界地区群众提供多元化公共法律服务。

为深化乡村治理，营造良好法治环境，清远市司法局动员75家律所444名律师参与全市1235个村（社区）的法律顾问工作。通过为群众提供法律咨询、出具法律意见书、开展法治宣传，进一步增强基层干部和广大群众的法律意识。全市各级法律援助机构致力于为群众提供触手可及的法律援助服务，近三年来共办理法律援助案件超1.2万件，为群众提供法律咨询达1.7万人次。

清远市司法局下一步将继续立足“一个统抓、五大职能”，充分发挥法治保障作用，进一步优化公共法律服务供给，不断提升群众法治获得感，以司法行政之力为“百千万工程”注入源源不断的法治动力。