2008年是推动我省司法行政工作加快转入科学发展轨道的重要一年。今年和今后一个时期司法行政工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会精神和全国政法工作会议、全国司法厅（局）长会议的部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，围绕我省新一轮思想大解放，推动新一轮大发展的大局，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以改革创新为动力，充分发挥职能作用，提高促进经济社会发展、维护人民利益、维护社会和谐稳定、维护公平正义的能力，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境做出新贡献。
今年要着力推进八个方面的工作：
一、深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动
1.加强组织指导。通过学习讨论，进一步树立政治意识、大局意识、忧患意识、危机意识、责任意识、创新意识，用新的视角、新的发展理念、创新发展思路、发展举措和工作方法，解决影响我省司法行政工作改革发展的突出问题，落实“六个新发展”的总要求，推进司法行政工作又好又快发展。
2.抓住解放思想的切入点。领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。密切联系实际，联系广大群众关心的热点难点问题，把促进司法行政工作科学发展，充分发挥职能作用，为广东经济社会发展服务，作为解放思想的切入点。
3.明确解放思想重点解决的问题。一是着眼于树立法律权威、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的这条主线，强化司法行政工作维护法治和维护社会稳定的功能，化解以民生问题为主体的矛盾纠纷有新突破。二是着眼于以民生为重点的社会建设新要求，强化法律服务功能，增强维护社会和谐稳定的群众基础。三是着眼于队伍建设这个根本，全面加强党风廉政建设、政风行风建设和素质能力建设，建设党委政府放心、人民满意的队伍。四是着眼于满足广东经济社会发展和人民群众对司法行政的法律保障、法律服务和法制宣传的需求，进一步拓展工作视野，延伸工作领域，彰显司法行政职能作用。
4.以解放思想促进工作开拓创新。一是创新工作理念，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，用社会主义法治理念指导司法行政工作，牢固树立公正执法、服务为民的思想。二是找准工作的新定位、新目标，自觉把司法行政工作置于经济社会发展的大局中来思考和谋划。三是转变工作思路，落实汪洋同志对政法工作“创新有路”的要求，使司法行政工作服务大局的职能进得去、介得入、有作为，做实做强司法行政工作。四是着力破解工作难题，搞清和解决阻碍、制约司法行政机关履行职能和服务大局的突出问题。
二、强化责任意识，采取切实有力措施，确保监狱劳教所持续安全稳定
5.继续健全完善和全面落实监所安全稳定长效机制。加大落实“五个优先”（对所有涉及监所安全稳定的事情，都要当作大事、特事、要事来办，优先研究、优先部署、优先解决、优先落实、优先保障）和“四项机制”的力度，加快推进信息化，特别是安全防范系统的建设，强化人防、物防、技防“三道防线”的功能。
6.继续提高改造挽救质量。改革创新有效措施，进一步加强教育改造工作。完善教育改造挽救工作体系和教育改造挽救质量评估体系，促进教育改造质量新提高。
7.加快推进监狱布局调整和监狱体制改革。布局调整要结合突出刑罚执行职能专门化建设，管理现代化建设，监区、分监区标准化建设。今年内全省监狱全面实行体制改革。
8.探索新形势下劳教工作改革发展的新思路。劳教工作要继续完善和创新管理模式，适应新形势需要。要拓展戒毒康复功能，加快戒毒康复试点工作，尽快扩大戒毒康复区域。开展专门机构与群众相结合的戒毒康复理论研究，推动实际工作，逐步建立完善与戒毒康复相适应的管理体制和工作机制。
三、以加强基层基础建设为着力点，进一步做强司法行政工作
9.继续加大司法所建设的力度。进一步提高履行职责的能力，全面活跃基层司法行政工作。要切实加强司法所组织机构建设，积极争取党委政府和有关部门的支持，落实人员编制，配齐配强人员、装备，提高司法所建制规格，强化管理、考核和监督。司法所办公用房未建成的，年内务必建成。
10.大力推进县（区）司法局建设。加强对县（区）司法局局长的培训，加强对县（区）司法局全面业务的指导。关注和帮助困难较多的县（区）司法局，帮助解决包括办公场所不足，经费紧缺等突出困难和问题，为县（区）司法局做强基层司法行政工作提供条件和保障。
11.进一步增强为基层服务的意识。坚持重心向基层下移，政策向基层倾斜，力量向基层倾斜，强化基层工作保障能力。建立健全领导干部基层建设联系点制度，切实加强工作指导。选派机关干部到司法所工作。要从政治上、工作上、生活上关心爱护基层干部，真心实意为他们排忧解难，满腔热忱为他们服务。
12.加快基层信息网建设。省厅和各地司法局要花力气、想办法，争取党委、政府和政法委的支持，解决建设资金投入问题，共同推进司法行政基层信息网建设。市管监狱、劳教所的网络要尽快实现与省监狱局、省劳教局和所在市司法局连接。
四、增强针对性和实效性，深入推进法制宣传教育
13.以贯彻落实党的十七大对法制宣传工作的要求为指导，以服务广东新一轮大发展为动力，以全面提高公民法律素质为目标，深入开展法制宣传教育。
14.抓好重点内容的宣传。围绕广东“争当实践科学发展观的排头兵”这个要求，重点开展与科学发展观相关的法制宣传，为落实科学发展观创造良好的法治环境。重点宣传与经济社会发展相关的法律法规，整顿规范市场经济秩序的法律法规，人口、资源、环境等方面的法律法规，与民生问题相关、维护社会和谐稳定、维护社会公平正义的法律法规。
15.抓好重点对象的宣传。继续抓好社会管理者的普法工作，促进国家机关工作人员特别是领导干部带头学法知法守法，依法办事。继续深化企业经营管理人员学法用法，探索与个协、私协等行业协会合作推进法制宣传的新路子。继续开展多种形式的外来务工人员法制宣传教育，把法制宣传教育与解决现实生活中的实际问题结合起来。针对基层群众关心的热点问题开展依法维权、依法信访宣传教育，开展刑事和治安法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。
16.广泛开展“法律六进”活动。深入开展民主法治示范村和示范社区创建活动，积极维护社会稳定。完善普法的考核考评机制，开展“五五”普法的中期检查。加强与有关职能部门的联动，开展专业法宣传。继续充实普法讲师团和法律志愿者队伍。打造法制文化品牌，加大普法的渗透力。
五、紧紧围绕促进经济社会科学发展，提供优质高效的法律服务
17.法律服务要围绕大局，充分发挥优势作用。紧密结合我省转变经济发展方式，拓展服务领域，创新服务方式，为我省提高自主创新能力、加快建设现代产业体系、深入推进社会主义新农村建设、加强能源资源节约和生态环境保护、积极扩大内需和发展民营经济、提高开放型经济发展水平、加大力度推进区域协调与合作发展、创新科学发展的体制机制、大力发展社会事业，提供法律保障和法律服务。律师法律服务要在做大的基础上做强，做出品牌服务，提高高端业务和服务能力，适应国内、国外竞争需要。
18.继续推进政府法律顾问工作。全面实施律师参与省、市、县、镇四级人民政府法律顾问工作的措施，不断健全完善政府法律顾问工作体系，在更新的广度和深度上发挥法律咨询、决策建议和论证等作用。
19.进一步加强企业法律顾问工作。要为企业依法经营管理、正确规范和处理好各种法律关系和问题、招商引资、参与国际合作与竞争提供法律服务。
20.公证工作要进一步增强公信力和提高服务质量。在发展经济、促进社会和谐中充分发挥降低交易风险，防止非法行为发生，保障社会正义的公正、公平和效率，促进广东建设经济强省，健全我省市场经济信用体系的重要作用。
六、把握以改善民生为重点的社会建设基本要求，进一步推进社会和谐
21.进一步做好人民调解工作。重点推进企业、行业、专业市场、经济区域等人民调解组织的建立、拓展和完善；要广泛开展涉及民生问题矛盾纠纷的调解，善于运用群众易于接受的方式，提高人民调解工作的效率和质量。继续推进人民调解与司法调解、行政调解有机衔接，最大限度地引导当事人采用调解的方式消除矛盾纷争。推动司法所和律师事务所“所所结对”活动，使之进一步制度化、规范化。加强人民调解队伍建设，扩大专职调解员队伍，提高专业化水平。加大人民调解工作经费保障，解决好人民调解员补贴，调动广大人民调解员的工作积极性。
22.法律服务机构和法律服务工作者要认真履行社会责任。法律服务工作的重心要向参与社会管理、服务民生转移，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务资源，探索建立以为政府提供法律服务为龙头，以乡镇、街道法律服务工作为主体，以乡村、社区法律服务为基础，实现法制宣传、调解工作、法律咨询服务三结合的公益性法律服务体系，探索建立服务民生的服务制度、政策扶持制度和激励保障机制。积极推进律师、公证服务进社区、进乡村。依法调整公证机构设置，实现合理布局。规范司法鉴定执业活动，建立司法鉴定机构的资质评估制度，完善投诉举报制，确保司法鉴定结论的科学性、准确性和权威性。
23.法律援助要在“民心工程”中发挥更大的作用。进一步降低门槛，扩大法律援助覆盖面。尽快实现全省各地法律援助业务经费纳入财政预算的目标。要完善和统一省、市两级人民法院、法律援助机关指派模式、辩护费支付模式。要继续完善县区、乡镇街道、社区（村）三级服务网络，进一步畅通困难群众特别是农民工、残疾人申请法律援助和提供便捷有效法律援助的渠道。
24.认真做好刑释解教人员帮教安置工作。重点加强流动刑释解教人员安置帮教工作。加强工作衔接，加强协调配合，防止脱管漏管。落实相关政策，帮助刑释解教人员解决安置、就业等实际困难。加强安置实体和基地建设，疏通监狱、劳教所为企业招聘刑释解教人员的“就业直通车”渠道。
七、坚持从实际出发，深化司法行政体制机制改革
25.推进监狱体制改革。要以更大的力度、更集中的精力，解决监狱体制改革的重大问题，实现我省今年全面实行监狱体制改革的目标。
26.积极推进社区矫正工作。在总结试点单位经验的基础上，全省推开社区矫正工作。建立健全社区矫正工作运行机制，探索建立矫正评估体系。争取省有关部门的支持，使我省社区矫正工作在机构和人员编制方面有重大突破，推动社区矫正工作向规范化、法制化发展。
27.进一步完善司法鉴定管理体制。逐步建立司法行政三级管理体系和“两结合”管理体制，今年内争取成立广东省司法鉴定协会。建立完善司法鉴定技术标准体系和相关规章制度，规范鉴定行为和鉴定机构内部管理。建立完善司法鉴定机构和鉴定人资质评估、诚信等级评估和质量保障制度，培育一批权威司法鉴定机构。
28.深化律师制度改革。完善律师执业准入制度。规范和调整律师事务所组织形式，依法规范合伙律师事务所，严格管理个人律师事务所，发挥国资所作用。建立和完善律师行业以注重社会效益为主，经济效益为辅的评价机制和评价体系。
29.切实加强县级司法行政机关律师管理职能。发挥律师协会自律性管理作用，进一步完善“两结合”管理体制。加强流动律师管理，规范档案管理工作。
30.完善法律援助工作机制。推进落实政府责任，健全法律援助经费保障体系，完善工作机制，规范法律援助申请、受理和审查、指派程序，建立健全经济困难证明操作规程、异地办案协作机制。
31.加强司法行政法制建设。切实抓好现有司法行政法律法规的贯彻实施。积极参与国家、省有关法律、法规的修订、制定和立法工作。加强行政复议、应诉工作，强化执法监督，健全行政执法责任制，提高各级司法行政机关依法行政的能力和水平。
32.加强法学会建设。要改变我省地级市法学会建设滞后的状况，具备条件的地方，力争今年建设起来；条件还不够具备的地方，要争取党委、政府和有关部门的支持，争取近年建设起来。省厅将开展法学会建设专项督导工作。
八、确保严格公正文明执法，加强司法行政队伍建设和党风廉政建设
33.加强思想政治建设。切实抓好党的十七大精神和省委十届二次全会精神的学习贯彻，把学习贯彻活动不断引向深入。继续深入开展社会主义法治理念教育，切实解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。加强社会主义荣辱观教育，加强职业责任、职业道德、职业形象教育，培养职业操守，增强职业光荣感。
34.加强执法、服务规范化建设。进一步规范监狱、劳教、法律服务等重点领域、重点环节的执法、服务工作。全面推行执法、执业资格考核，建立健全执法、服务责任制。加强警务督察，深化狱（所）务公开、政务公开、服务公开，强化执法和服务监督。切实加强三支队伍教育、管理、培训，严肃查处违法违纪行为，规范执法、执业行为。
35.落实从优待警的各项政策。要在从严治警的同时，加大从优待警力度，充分调动干警的积极性、主动性、创造性。切实关注干警的心理健康，化解各种职业风险，改善他们的工作生活条件。进一步加强宣传表彰工作，大力宣传表彰司法行政系统先进典型，充分发挥先进典型的示范带头作用。
36.加强司法行政系统党的基层组织建设。进一步健全监区、大队、司法所、公证处、律师事务所、基层法律服务所党组织，充分发挥党组织的领导核心作用，保证对执法、执业等业务工作实行有效领导。以完善保持共产党员先进性长效机制为重点，加强党章教育，强化党员意识，开展党员执法、执业竞赛，树立党员执法、执业标兵，把党的先进性体现在各项执法、执业活动中，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
37.加强领导班子和机关建设。坚持把思想政治建设放在首位，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，建设学习型领导班子。要坚持民主集中制各项制度，加强对领导班子特别是主要负责人的监督，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力。切实改进机关作风。建设学习型机关、服务型机关、责任型机关、协调型机关、法治型机关、节约型机关。
38.把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。坚持惩防并举、注重预防的方针，扎实推进司法行政惩防体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，健全反腐败领导体制和工作机制。进一步加强对领导干部的监督，严肃查处领导干部违法违纪案件。加强党风政风警风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护群众切身利益。
