广东省司法厅政治部文件
粤司政[2010]59号
关于印发《2010年广东省
司法行政系统政治工作要点》的通知
各地级以上市司法局，省监狱局、省劳教局、广东司法警官职业学院，厅机关各处室、厅直各单位：
现将《2010年广东省司法行政系统政治工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
广东省司法厅政治部
二Ｏ一Ｏ年四月二十七日
（省直各监狱劳教单位由两局下发）
主题词：司法 政治工作 计划 通知
2010年广东省司法行政系统政治工作要点
2010年是我省巩固经济企稳向好势头发展的关键之年，也是我省司法行政工作科学发展由探索转入全面深化推进的重要一年。根据省委、省政府和司法部的总体要求，全省司法行政系统政治工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十届六次全会、全省组织部长会议和全国、全省司法行政工作会议精神，围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，牢牢抓住“服务中心、建设队伍”的核心任务，继续深化干部人事制度改革，健全完善队伍建设体制机制，全面加强全省司法行政各级领导班子和干部队伍建设，进一步提高司法行政队伍公正廉洁执法水平，为我省司法行政工作争当推动科学发展、促进社会和谐排头兵提供强有力的思想、组织、作风和制度保障。
一、突出理论武装和提高贯彻落实科学发展观执行力，大力加强思想政治建设
1．认真抓好全省司法行政队伍理论武装。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全省司法行政队伍，做到系统掌握和真学真懂真信真用。组织广大司法行政干警继续深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十届六次全会精神，引导广大司法行政干警把行动和智慧凝聚到中央和省委重大决策部署上。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导广大司法行政干警进一步坚持坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。深入持久地开展好社会主义法治理念教育。大力加强司法行政队伍职业道德职业信仰和纪律作风教育，确保队伍公正廉洁执法，取信于民。
２．善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动。继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，确保整改事项和措施逐步落实到位，兑现向群众作出的承诺。认真贯彻落实《广东省实践科学发展观重点行动纲要》及其工作意见，切实抓好学习实践活动成果转化，进一步巩固和扩大活动成果。积极落实中央和省委《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的意见》，总结运用开展学习实践活动的做法和经验，把有效的做法制度化，将管用的经验长效化，探索建立全省司法行政系统学习实践科学发展观的长效机制，推动学习实践活动向纵深开展。
３．扎实开展“抓落实促发展”主题实践活动。按照省直工委的统一部署，在省直各级司法行政机关开展“抓落实促发展”主题实践活动。认真组织开展创建学习型党组织、创先争优、机关服务承诺、惠民实践、城乡统筹基层党建等多项活动，进一步强化各级司法行政机关党员干部抓落实的意识，转变抓落实的作风，形成抓落实的合力，完善抓落实的机制，着力推动各项工作有效落实，促进各项工作实现又好又快科学发展。
4．坚持不懈地抓好队伍作风建设。认真贯彻落实省委《关于深化作风建设提高执行力的意见》和省领导相关的批示精神，积极推进司法行政工作人员“十不让”守则在全省司法行政机关全面贯彻执行，着力提升广大司法行政干警服务保障经济社会发展的执行力、服务群众服务基层的执行力、贯彻落实厉行节约各项规定的执行力和反腐倡廉制度建设的执行力。建立健全重大工作限时办结、工作倒逼等抓落实的工作机制，加大治懒治庸、督查督办、行政问责力度，切实提高广大司法行政干警工作效能。
二、着眼抓能力提升和促事业发展，积极推进司法行政各级领导班子建设
5．选好配强司法行政系统各级领导干部。坚持正确用人导向，按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求选好配强各级司法行政机关主要领导干部。优化各级司法行政机关领导班子配备，形成班子年龄、知识、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子的整体功能和合力。加强领导班子后备干部的选拔培养，加大对优秀年轻干部的选拔培养力度，合理使用各年龄段干部，形成老中青梯次配备。加大培养、择优使用优秀年轻干部、女干部、党外干部工作力度。
6．进一步加强和改进领导班子思想政治建设。认真贯彻落实司法部和省厅进一步加强和改进领导班子思想政治建设的有关意见，大力倡导读书学习、调查研究的风气，弘扬理论联系实际的学风，深入学习中国特色社会主义理论体系，积极推进学习型领导班子建设。加强执政能力建设，不断提高服务科学发展、促进社会和谐稳定的领导水平。加强作风建设，切实做到立党为公、执政为民。建立健全领导班子思想政治建设长效机制，推动领导班子思想政治建设的经常化、制度化和规范化，努力提高司法行政各级领导班子思想政治建设水平。
7．切实提高领导干部领导科学发展的能力。坚持和改进党委中心组学习制度，切实抓好中心组学习计划落实，努力促使领导干部夯实从全局上谋划和指导推动工作科学发展的理论基础，将学习成果及时转化成推动工作科学发展的实际能力。坚持集中学习、脱产培训与自学相结合，加强督促检查，完善考核激励机制，推行领导干部述学评学，认真做好领导干部调训工作，切实抓好领导干部知识更新和业务培训，大力推进对领导干部领导科学发展、促进社会和谐能力的培训，努力提高领导干部领导科学发展、应对复杂形势和驾驭全局的工作能力和水平。年内，省厅将与北京大学联合举办两期司法行政系统领导干部创新思维高级研修班。
8．进一步强化对领导班子和领导干部的教育、管理和监督。加强领导干部的党性修养和作风养成教育，教育引导领导干部讲党性、重品行，作表率。严格按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求和规定，进一步规范党员领导干部从政行为，进一步促进党员领导干部廉洁从政。加强领导班子民主集中制建设，健全集体领导制度，完善党委议事规则和决策机制，完善领导干部问责制，严格执行领导干部述职述廉、重要情况报告、诫勉谈话和函询等制度，开展领导班子建设专项巡视巡查工作，对领导干部出现的苗头性问题早提醒早教育，严格责任追究，强化对领导干部的监督和约束。
9．进一步健全和完善领导班子和领导干部考核评价机制。结合我省司法行政工作实际，探索建立符合科学发展要求的领导班子和领导干部考核评价机制。认真贯彻执行《广东省司法厅处级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行）》，进一步改进和完善领导班子和领导干部考核评价的内容、方法。加大领导班子和领导干部考核工作力度，坚持平时考核和年终考核相结合，完善和落实领导干部民主测评、民主评议等制度，建立起多层次、多途径、全方位的干部考核评价机制，切实提高考核工作的科学性和有效性。加强考核结果的运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。
10．加强干部协管工作。加强对地方培养使用司法行政系统后备干部情况的了解，积极与地方党委组织部门沟通，主动配合做好司法行政机关领导班子调整配备。继续做好市属监狱劳教单位领导班子双重管理的调研工作，争取出台指导性意见，主动协助地方党委和地市司法局做好市属监所领导班子成员的培养、选拔、考核、管理和配备。有计划、有步骤地加强市属监所协管干部的教育培训，逐步探索建立省属市属监所干部互相挂职学习和交流锻炼机制。
三、突出固本强基和激发活力，着力加强司法行政党的基层组织建设
11．大力推进学习型党组织建设。积极推进学习型领导班子建设，不断强化领导班子和领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维，提高推动工作、解决问题的能力和水平。深入开展“创建学习型组织，争当学习标兵”活动，建立“读书小组”，开设读书专栏、网上学习论坛，有计划、有步骤地组织党员干部进行理论学习和业务培训，进一步优化党员干部的知识结构，提高综合素质，增强创新能力。
12．切实加强司法行政基层党建工作。认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，落实司法部关于加强和改进新形势下司法行政系统党的建设的意见，探索推进监狱、劳教所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、公证处、司法鉴定机构等基层单位党的建设。不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，选好配强党组织负责人，认真做好发展党员工作，探索党组织发挥作用的有效途径，推进基层党组织工作创新，建立健全党员教育、管理、服务的长效机制，进一步增强党员队伍生机活力，努力提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动基层党建工作取得新进展。
13．进一步抓好律师行业党建工作。进一步巩固律师行业党的组织和工作全覆盖的成果，坚持用中国特色社会主义理论体系武装律师党员，进一步加强律师党员教育培训工作，全面加强思想、作风、制度和反腐倡廉建设，积极做好在律师队伍中发展党员的工作，切实加强律师党员管理，着力提升律师党员的依法执业意识，积极探索律师事务所党组织和律师党员发挥作用的有效途径，切实发挥律师行业党的基层组织在律师管理中的作用，努力提升全省律师行业党建工作水平。
14.积极推进互帮互助、构建城乡统筹基层党建工作。按照厅党委的规划、部署和分工要求，认真做好对连山县永联村的“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，切实搞好援疆援藏工作。积极探索机关党建资源向对口帮扶村流动和倾斜的切入点和融合点，推进城乡党建的有机结合，构筑城乡之间党的基层组织建设城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的新格局。
四、围绕落实强化培训和提高素质能力，全面加强司法行政队伍建设
15．认真做好大规模培训干部工作。继续抓好《关于2008-2012年全省司法行政系统大规模培训工作的实施意见》的贯彻落实，认真抓好初任培训、任职培训、更新知识培训、专门业务培训等各类培训，努力提高广大司法行政干警推动工作科学发展、促进社会和谐的能力。按照司法部的统一部署，扎实开展监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动，组织对全省司法所长和县（市区）司法局科室负责人进行执法轮训，继续抓好干部信息化能力提升培训，认真落实“十项培训工程”，切实提高全省司法行政队伍的执法能力、执法水平和执法公信力。加快教育培训基地建设，争取组建广东司法行政系统教育培训学院。
16．大力抓好监狱劳教人民警察队伍建设。认真贯彻落实司法部《关于进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设意见》和全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议精神，按照“首要标准”要求，大力加强思想政治建设、执法规范化建设、业务能力建设、警察作风建设、领导班子建设和反腐倡廉建设，努力提高监狱劳教人民警察履行职责的能力和公正廉洁执法的水平，切实树立监狱劳教人民警察队伍良好形象。
17．积极推进司法行政人才队伍建设。加强司法行政系统人才队伍建设研究，做好司法行政系统人才建设中长期发展规划纲要的编制工作，为司法行政改革发展提供人才储备和智力支持。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，进一步充实壮大司法行政专业人才队伍，使人才总量有较大增长，人才结构与事业发展相适应。鼓励通过再教育提升学历，并运用学历政策的杠杆作用，将专业选择引导到司法行政工作急需的方向上来。鼓励通过岗位锻炼，增长专业知识，在实践中提高专业能力，在思考中培养专业品质，实现岗位成才。修改完善有关评审办法，继续做好专业技术职务任职资格评审工作。
五、坚持全面统筹和改革创新相结合，着力加强队伍科学管理
18．加强执法和服务规范化建设。进一步落实行政执法责任制，规范执法行为，以公开促公正，以规范保公正。进一步完善律师、公证、司法鉴定等职业规范、法律援助、基层法律服务等服务规范、狱政、所政和政务等公开规范。对执法依据、程序、流程、结果实行公开，对容易发生执法偏差、人民群众比较关注的重点执法执业环节和领域，加强监督检查，改进执法执业方式，细化执法执业标准，严密执法执业程序，提升执法执业公信力。规范律师内部运作，完善分配机制，整合人力资源，加强团队合作和专业化发展，加快律师事务所规模化、品牌化、专业化的转型升级。全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力建设，全面提高司法所履行职责的能力。
19．继续深化人事制度改革。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则，改进干部选拔配备民主推荐和考察的方式方法，进一步健全和完善干部选拔任用机制，继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部制度，严格把握条件，改进考试测评方式，突出岗位特点，注重实际能力，进一步提高选人用人的质量。积极探索建立与新时期司法行政工作相适应的干部能上能下、富有生机与活力、有利于人才脱颖而出的选人用人机制。积极做好干部交流轮岗工作，增强干部队伍活力。加大机关和基层双向挂职锻炼力度，积极探索和推进司法行政机关之间、司法行政机关与其他党政部门之间的挂职交流。认真执行《广东省司法厅关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施细则》，加强监督检查，强化信息公开，加大对违规用人问题的查处，提高选人用人公信度。
20．积极推进从优待警。争取上级和有关部门加大财政投入，争取落实财政足额保障，落实相关的工资、福利、保险和养老等政策。积极化解警察职业风险，保障和维护警察执法合法权益，落实劳动保护、职业暴露防护和高危岗位防护。重视解决警察身体和心理健康问题，抓好身心减压，帮助解决警察的实际困难，解除后顾之忧。努力争取增加职位设置，提高警察政治待遇。落实带薪休假、增加培训机会、组织疗养和外出参观学习等激励措施。
21．加大司法行政队伍管理力度。认真落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，切实严格教育干部，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，强化党性修养和作风养成。坚持依法管理、从严治警，建立各级政工部门与纪检部门的联席会议制度，加强对关键敏感岗位干警的重点管理，着力解决影响公正、严格、文明执法的重点问题。切实加大监督力度，严格执行有关禁令，加强对执法行为的监督检查，及时落实对不胜任、不称职干部的组织调整，切实解决干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题。从严审核厅管干部因私出国（境）。积极探索法律服务队伍管理新途径，完善管理机制，加大管理力度，努力提高法律服务队伍的管理水平。
22．进一步做好警务管理工作。结合贯彻有关禁令和广东司法行政系统工作人员“十不让”守则，定期不定期开展明查暗访，加强对警察执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况的现场督查。组织开展“监所安全”和“执法大培训、岗位大练兵活动”等专项警务督查活动。坚持凡晋必训，搞好警衔晋升培训，提高警衔管理工作质量。做好警察证换发工作，加强警用车辆、警用标志的规范管理，提高警务工作水平的规范化、信息化和智能化水平。
23．继续做好机构改革、机构设置和编制配备工作。根据省委省政府要求，认真抓好机构改革和事业单位分类改革工作。根据司法体制改革的精神以及中央编办、省编办和司法部的工作部署，深入研究县（市、区）司法局职能和机构设置问题，研究确定监区、大队的设置标准。加强同有关部门的协调和配合，理顺司法所双重管理体制。继续争取有关部门支持，切实解决基层司法行政机关、监狱、劳教所编制紧缺问题。
六、突出抓好服务和促进和谐，认真做好表彰宣传、文化、群团和老干工作
24．切实做先进典型表彰宣传工作。积极推动立功创模工作，积极发现、培养、表彰和树立忠于职守、开拓创新、公正执法、见义勇为、艰苦奋斗、甘于奉献、廉洁自律等不同类型的先进典型。表彰奖励坚持重心向基层倾斜，向苦、脏、累、险岗位倾斜，注重挖掘和培养扎根基层一线的典型。加强与新闻媒体的联系沟通，加大先进典型宣传报道力度，做好司法行政系统重大先进典型宣传工作，弘扬正气，鼓舞士气，积极营造司法行政系统争先创优的工作氛围。
25．大力推进司法行政文化建设。坚持面向基层，切实加强基层文化建设，积极开展文化惠民惠警活动，开展丰富多彩的文化生活、文化教育、文化宣传活动，丰富广大司法行政干警精神文化生活。开展纪念广东司法行政重建三十年系列文化活动。进一步加强对警官艺术团的扶持和培育，将其打造成我省司法行政系统文化建设的品牌和窗口。切实抓好广东司法行政文联建设，创作一批以反映司法行政干警工作、生活为题材的优秀精神文化作品，举办各种专题展演、展览、展示活动，继续办好文联《和风》季刊。
26．积极开展群团工作。进一步落实党团共建各项措施，组织厅直机关团员青年广泛开展形式多样、健康向上的活动，引导广大青年干警在干事创业中发挥生力军作用。深化“巾帼文明岗”、“三八红旗手”、“三八红旗集体”创建活动，扎实做好妇女工作，充分发挥妇女干部在推动司法行政工作发展中的积极作用。完善节日慰问、困难帮扶、互助保障等制度，加强“职工之家”创建，开展“送温暖”活动，以迎接广州亚运会为契机，积极开展各种健康向上的群众性文体活动，提升工会工作水平，进一步增强司法行政机关的向心力和凝聚力。
27．认真做好离退休人员服务工作。按照规范化要求，进一步完善离退人员政治学习、外出参观考察、节假日走访、病情报告、住院慰问、健康休养、体检、来信来访等工作制度。组织老干部抓好政治理论学习，为司法行政工作科学发展献计献策。认真做好服务老干部的各项工作，切实关心老干部，组织老干部外出参观和疗养，积极帮助老干部解决学习和生活上的困难问题。
八、立足当好表率和更好履职，切实加强政工部门自身建设
28．配齐配强政治工作人员。积极把政治素质好、综合素质高、工作作风实、工作责任心重、开展工作能力强的干部选拔充实到政工岗位上来，调整不适合政治工作岗位的人员，使政工队伍保持较高纯洁性、具有较强的战斗力。
29．进一步加强思想政治建设。坚持定期学习制度，认真抓好政治理论学习，切实加强政治意识教育和理想信念教育，着力提高理论素养和运用科学理论指导政治工作和队伍建设的能力和水平，带头建设学习型机关，打造学习型队伍，按照中组部和省委组织部的要求，继续深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，探索建立加强政工部门自身建设的长效机制，树立政工干部可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。
30．进一步加强业务能力建设。建立符合政治工作特点的业务培训制度，教育引导政工干部学习掌握政治工作和组织人事工作的基本知识和政策法规，进一步提高政工干部依法办事的能力。突出抓好业务学习和专业教育培训，开展业务研讨、岗位练兵，优化政工干部知识结构，提高政工干部履行岗位职责的能力和素质。
31．进一步加强纪律作风建设。切实改进作风，牢固树立为基层服务、为干警服务意识，模范带头遵规守纪，以实际行动当改进工作作风提高执行力的表率。认真落实调研制度，深入基层、深入实际、深入群众，了解掌握实际情况，提高工作指导水平。强化党性教育、品行教育和拒腐防变教育，强化日常管理和监督，引导政工干部自觉抵制各种不正之风。
32．切实加强对政工部门和干部的管理。加强政工制度建设，完善工作机制，严格内部管理，引导政工干部带头贯彻落实中央关于进一步从严管理干部的要求，把主要精力投入到增长业务能力和本领上，放在深入基层、调查研究、解决问题上，认真抓好职责范围内的各项工作。坚持从严治理，严明各项纪律，把政治工作的实际效果和群众的满意程度作为考核评价政工领导和干部、政工工作的重要内容，努力把政工部门建设成为党性强、作风正、工作出色的部门。
