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广东省司法厅关于2024年度法治政府建设情况的报告

时间 : 2025-03-12 10:46:50 来源 : 本网
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  2024年,省司法厅在省委、省政府正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,主动融入全省高质量发展大局,聚力落实省委“1310”具体部署,扎实推进依法行政,法治政府建设再上新台阶,取得新进步。

  一、加强党的领导,持续完善法治政府建设推进体系

  坚持党的政治建设为统领。坚持第一时间“第一议题”学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神,列政治要件台账,实行项目化管理、清单式推进、常态化回头看,有效确保闭环落实。厅主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责,及时听取情况汇报、研究解决重大问题,定期部署推进工作,有效确保我厅法治政府建设始终保持正确的政治方向。

  深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想纳入各级普法清单、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单,纳入常态化系列主题法治宣传活动方案。在“粤法治”平台开设“习近平法治思想”专栏,举办习近平法治思想培训班,编辑习近平法治思想研究课题成果汇编。把学习贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人述法的首要内容,推动各级领导干部切实扛起推进学习贯彻的领导责任。

  不断完善法治政府建设推进机制。加强法治政府建设协调督促,不断完善重点专项工作推进机制。构建“考评-反馈-督察-整改”贯通的法治监督体系,对各级政府督察全覆盖。开展法治政府建设年度报告制度落实情况网上巡查,督促各级政府及其部门按时公布法治政府建设情况,接受社会监督。持续做好我省参加第三批全国法治政府建设示范创建活动各候选地区和项目的跟踪培育,带动市县法治政府建设整体水平不断提升。

  持续加强依法行政能力建设。推动落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。联合省法学会举办“领导干部应知应会党内法规和法律法规”研修班,组织国家工作人员年度学法考试。发布涉行政执法、行政执法监督、深化镇街综合行政执法典型案例或经验做法,组织学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训。完成全省司法所法治建设素养提升工程,全面铺开司法协理员制度试点,社会安全稳定大局持续向好。

  二、护航重大战略,更好发挥法治服务保障作用

  构建新阶段粤港澳大湾区法治协同建设格局。履行大湾区法律服务会商机制办公室职责,分别与港澳法律部门签署交流合作安排。推动出台实施粤港澳大湾区专项立法计划、省人大常委会关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定。举办第六次大湾区法律部门联席会议,审议通过大湾区仲裁员名册工作指引。成立广东省粤港澳大湾区调解中心,联合港澳发布大湾区调解员资格资历评审细则和统一的调解员名册。联合省法院承办首次粤港澳大湾区律师法律实务培训班,深化粤港澳合伙联营律师所机制和港澳律师大湾区内地执业试点工作,相关经验和创新案例入选第六批全国干部学习培训教材。

  助推深圳法治先行示范城市建设。在全省推广借鉴深圳法治先行示范城市建设首批11项经验成果。指导深圳发布全国首部地方性领导干部法治读本、首部域外法律查明观察报告、首个个人破产领域地方标准、首个商事调解工作团体标准、首个公证机构合规管理体系建设指引、首个专门面向职业教育学校师生的普法项目计划,首次发布法治化营商环境建设评价体系、法治智库评价指标,举办全国首个法律服务业博览会,升级社区矫正指挥中心,充分彰显法治先行示范效应。

  优化法治化营商环境。印发工作方案支持中新广州知识城建设知识产权法治保障标杆区。部署开展“民法典宣传暨优化营商环境”普法宣传活动,举办广东省“企业合规促高质量发展”政企对话会。开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理,及时废除妨碍统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。创建“亮码入企”系统,开展涉企乱罚款专项整治,着力解决乱收费、乱罚款、乱摊派、拖欠企业账款、限制公平竞争等问题。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动、公证“减证便民提速”活动,不断夯实高质量发展的法治根基。

  三、强化制度供给,不断健全依法行政制度体系

  加强重要领域制度供给。聚焦大湾区重大合作平台建设法治保障,推动出台《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》;聚焦省内区域发展不平衡问题,推动出台《广东省促进产业有序转移条例》;聚焦加快发展新质生产力,推动出台《广东省制造业高质量发展促进条例》《广东省科技创新条例》《广东省技能人才发展条例》;聚焦绿美广东生态建设,推动出台《广东省林长制条例》;聚焦筑牢平安广东法治保障防线,推动出台《广东省危险货物道路运输安全管理条例》《广东省成品油流通管理条例》;聚焦保障和改善民生,推动出台《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》,等等。

  完善政府立法工作机制。推动出台省人大常委会、省政府年度立法工作计划和粤港澳大湾区专项立法计划。加强基层立法联系点规范化建设,畅通与市场主体、基层群众沟通渠道,政府立法工作更加贴近经济社会发展实际。积极开展区域协同立法探索,指导广州等五市共建水上交通安全管理协同立法新机制,指导中山、珠海推出全省首个流域协同立法。

  扎实推进法规规章清理。完成涉及新行政复议法、新行政处罚法法规规章专项清理;陆续开展涉及“与上位法不一致”“不合理罚款事项整治”“明显滞后不适合继续适用”等情形法规规章专项清理,有效维护社会主义法制统一。

  四、深入推进依法行政,着力促进政府履职规范有序

  健全行政决策制度体系。推动完善重大行政决策合法性审查工作机制,做好省政府重大行政决策、重要政策措施、重要合同协议、重大政府投资、重大国有资产处置的法律论证工作。修订《广东省行政规范性文件管理规定》,配套发布材料送审要求,优化审查建议机制,压实部门主体责任,有效确保一系列政策文件在法治轨道上有序起草出台。

  坚持严格规范公正文明执法。深入实施提升行政执法质量三年行动,全面推进行政执法“三项制度”。提请召开全省依法治省工作推进会暨乡镇街道综合行政执法工作推进会,压实属地责任和行业指导责任。根据党中央为基层减负部署要求,进一步调整优化镇街综合执法赋权流程,组织开展职权下放“重放轻管”专项整治。

  促进行政纠纷预防调处化解。在全国率先开展行政复议官试点。指导广州在全国率先制定复议案件先行化解工作指引和行政机关负责人参加听证规定。联合省法院举办首次全省行政审判行政复议同堂培训班。指导建设府院联动行政争议调解中心。开展行政诉讼应诉工作若干措施贯彻落实情况总结评估。将不履行行政应诉职责作为扣分项纳入法治建设考评,推动行政机关负责人出庭应诉常态化。

  五、着眼数据赋能,数字法治政府建设持续发力

  推动数字法治政府建设创新发展。系统研究我省数字政府与法治政府建设融合工作实践和发展实际,总结形成以数字化和法治化双向赋能、有效推进数字法治政府建设经验成果,被《中国法治》刊发推广。

  推进信息化平台建设。推进智慧法治大数据平台建设,用多角度数字指标感知司法行政业务发展状况,现已实现律师管理、公证管理、公共法律服务、法律援助等业务领域数据汇聚。深化省一体化行政执法平台建设,推动“粤执法”2.0部署应用,加强执法要素规范化管理,构建全省数据统一归集共享机制。

  加强新媒体新技术运用。依托“广东普法”微信公众号,打造“广东法治文化云赏台”实时展播平台。指导广州市推出全国首个新媒体执法直播节目“广州云普法”,开展“云端”送法、直播带法创新实践。指导深圳市司法局与香港律政司联合推出《深度思维·大湾区智汇客厅》节目,推进粤港澳大湾区法治文化交流。指导推动“珠海智慧普法”项目,实现普法活动提前预告、普法动态实时展现、重大事件智能预警、法治文化资源共享。

  一年来,我厅法治政府建设取得了一定成效,但对照党的二十届三中全会战略部署,对照习近平总书记赋予广东的使命任务,仍存在一定的差距和不足,主要是:统筹推进法治政府建设的力度还需进一步加大;政府立法审查、行政执法监督、行政复议应诉等制度机制还需进一步健全;公共法律服务供给侧改革还需进一步深化;基层执法能力、执法水平还需进一步提升,等等。

  2025年,我厅将进一步聚焦落实省委“1310”具体部署,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深入推进依法行政,以法治政府建设率先突破,助推广东法治建设整体提升,为广东进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力法治保障。一是全面贯彻落实党对法治政府建设的领导。完善习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实制度机制,完善法治政府建设推进体系,加强依法行政工作能力建设。二是深入推进政府职能转变。推动权责清单标准化建设,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制,持续优化法治化营商环境,推进高水平对外开放。三是持续推进政府治理规范化程序化法治化。加强重要领域政府立法,进一步完善政府立法工作机制,规范行政决策流程和文件管理。四是进一步加强矛盾纠纷行政预防调处化解。持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,加强行政应诉工作。


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