粤鉴协〔2013〕12号
关于印发梁震同志在广东省司法鉴定协会
第一届理事会第三次会议上讲话的通知
各市司法鉴定协会：
现将省司法厅副厅长、省司法鉴定协会会长梁震同志《在广东省司法鉴定协会第一届理事会第三次会议结束时的讲话》印发你们，请组织所辖会员认真学习，并结合各地实际抓好落实。
广东省司法鉴定协会
2013年5月22日
抄送：各地级以上市司法局、顺德区司法局，副会长，各专业委员会、工作委员会
梁震同志在广东省司法鉴定协会
第一届理事会第三次会议结束时的讲话
各位理事、同志们：
下午好！
经过大家的共同努力，广东省司法鉴定协会第一届理事会第三次会议已顺利完成了既定的各项议程。首先，我谨代表省司法厅和协会,对各位理事和参加这次会议的同志表示衷心的感谢！
过去一年，广东省司法鉴定协会在广东省司法厅的指导下，尤其在协会第一届理事会的带领下，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，切实履行章程职责，稳步开展司法鉴定协会工作，在协会组织机构建设、完善行业自律规则，制定行业技术标准、操作规程，开展司法鉴定人继续教育与培训等方面取得了显著成效。为推动我省司法鉴定行业又快又好发展，促进司法公正、提高司法效率、维护社会公平正义、建设幸福广东、和谐社会做出了积极的贡献。
借此机会，我讲以下四点意见：
一、认真学习领会党的十八大和全国两会精神，始终坚持司法鉴定工作正确的政治方向，切实推进司法鉴定行业的党建工作
近期闭幕的全国两会，是贯彻落实党的十八大的一次重要会议。认真学习宣传贯彻全国两会精神，是当前和今后一个时期我省司法鉴定工作的首要政治任务，我们要结合司法鉴定工作的实际，自觉把思想和行切实统一到全国两会精神上来，增强机遇意识、忧患意识、创新意识、使命意识、责任意识，努力开创我省司法鉴定工作的新局面。
要始终坚持司法鉴定工作正确的政治方向，司法鉴定制度是中国特色社会主义司法制度的组成部分，也是司法保障制度实现公平正义的重要环节。司法鉴定队伍是社会主义法律工作者的组成部分，司法鉴定工作必须始终坚持中国特色社会主义方向。要始终坚持党对司法鉴定工作的领导，党的领导是司法鉴定事业沿着正确方向健康发展的根本保证，司法鉴定工作要积极争取党和政府的关心支持，依法、科学、有效地推动司法鉴定事业的发展。
要进一步推动司法鉴定行业党的组织机构建设，确保实现党组织和党的工作全行业覆盖。要针对我省民营司法鉴定机构比例较大、司法鉴定人执业不稳定、流动性较强等特点，制定切实可行的党建方案，力争2013年底前，建立全省司法鉴定行业党组织体系。在省协会成立行业党委，各地级市司法鉴定协会成立党总支，有条件的司法鉴定机构要成立党支部。要充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，增强凝聚力和向心力，积极做好司法鉴定人入党积极分子的培养和发展工作，不断扩大党在司法鉴定队伍中的力量，推动司法鉴定行业党建工作迈上新台阶。
二、充分发挥会员专业技术优势，加强协会专业委员会和工作委员会建设，努力扩大与彰显行业协会的自律作用
省协会自2011年3月成立以来，积极进行协会的组织机构建设。2011年第一届第一次理事会，设立了法医病理鉴定等8个专门委员会、纪律等3个工作委员会；2012年第二次理事会增设了财务工作委员会；这次召开的第三次理事会又增设了诚信建设工作委员会和宣传推介工作委员会。至此，省司法鉴定协会共设立8个专业委员会、6个工作委员会。两年来，各专业/工作委员会的委员们，尤其是各位主任委员、副主任委员，以无私的奉献精神，精湛的专业知识、高度的责任心，开展了大量卓有成效的工作。目前，已先后出台了《道标有关颅脑、脊髓及周围神经损伤与肢体功能丧失程度评残条文的理解与暂行规定（试行）》、《关于法医临床司法鉴定若干问题的执业指南（试行）》等9个行业指引规范性文件和《广东省司法鉴定协会会员违规处分办法》等3个行业管理规范性文件，解决了我省司法鉴定机构各专业操作程序不统一的问题，及时补充了行政规章无法触及的管理领域，既充分发挥了协会行业自律作用又充实了协会的工作。2013年，省协会要加大对各专业委员会和工作委员会的支持力度，建立和完善专业委员会和工作委员会的工作机制和经费保障机制。各专业委员会和工作委员会要善于把握工作大局，立足司法鉴定事业发展的需要，在司法鉴定理论研究、规章制度制定和业务指导等方面不断开创新局面。各专业委员会和工作委员会的主任、副主任委员，要继续发挥行业精英和业界领军的作用，拿出宝贵的时间和精力，投身协会建设，推动专业委员会和工作委员会各项工作有力、有序、有效地开展。
三、全面推进司法鉴定机构认证认可工作，建立有效的质量管理体系，推动司法鉴定行业可持续发展
鉴定质量是司法鉴定行业的立业之本，也是司法鉴定管理工作效果的重要体现。近年，我们通过开展执法检查、能力验证活动、推荐司法鉴定机构参加国家认可和国家级资质认定等手段，初步建立了司法鉴定机构质量管理机制。今年2月，省司法厅和省质量技术监督局联合转发了《司法部 国家认证认可监督管理委员会关于全面推进司法鉴定机构认证认可工作的通知》，将在年内全面推进司法鉴定机构认证认可工作，将认证认可工作与司法鉴定执业实施体系、司法鉴定机构规范化建设和资质评估工作结合起来，把认证认可结果与司法鉴定机构准入、退出、淘汰机制结合起来，作为行业准入、执业监管和质量评价的重要依据和重要内容。省协会要加强与省质量技术监督局的密切协作，积极组织行业培训，建立我省司法鉴定机构资质认定的内审员、评审员队伍，组织司法鉴定机构有计划地开展省级资质认定工作。今年，我们还将和司法部司鉴所在全国率先联合开展乙醇检测飞行检查，对法医毒物鉴定机构进行实时实地的检查，全方位地促进质量的切实提高。各位理事回去后要大力开展认证认可的宣传，为司法鉴定机构认证认可工作营造良好的舆论氛围。
四、积极履行会员义务，加强协会自身建设
司法鉴定协会是司法鉴定行业自律性组织。加强协会自身建设，提高协会工作水平，是严格履行协会职责，充分发挥行业自律管理水平的重要条件，是增强司法鉴定执业保障能力的重要内容。我省司法鉴定协会成立时间不长，许多工作还处在起步阶段，须得到广大会员的支持与爱护。协会的发展与成长，必须要有一定的物质基础作为支撑。2011年至2013的会费缴纳工作已经结束一段时间，但相当部分司法鉴定机构仍未履行会费缴纳义务。和其他行业组织相比，我们的会费标准并不高，从会费收缴情况看，欠发达地区总的来说反而收缴得较好。今天会议通报了会费拖欠情况并讨论研究了处理意见，其目的不是为了惩罚，而是通过合法程序，敦促全体会员，以一种“主人翁”的姿态参与行业自律管理、自觉履行义务，把协会建设成真正的“司法鉴定工作者之家”。
各位理事，当前我省司法鉴定事业正处在改革和发展的重要时期，我们今年的工作任务繁重而艰巨。为此，我们要有高度的责任感和强烈的紧迫感。让我们携起手来，众志成城，求真务实，开拓创新，奋发进取，扎实工作，努力开创我省司法鉴定事业发展新局面，为促进我省经济社会发展和维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
