关于印发《2015年全面开展一村（社区）

一法律顾问工作的实施方案》的通知

各地级以上市及顺德区司法局，厅机关各处室、直属各单位：

为深入推进一村（社区）一法律顾问工作，根据《广东省人民政府关于印发2015年省政府重点工作实施方案的通知》（粤府函[2015]36号）要求，省厅制定了《2015年全面开展一村（社区）一法律顾问工作的实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。各地级以上市及顺德区司法局要结合本地工作实际，制定本地区开展工作的细化方案，及时报省厅备案。执行过程中遇到的困难和问题，请及时向省厅律师工作管理处反映。

联系人：郭汉森，电话：86350690

广东省司法厅

2015年3月30日

2015年全面开展一村（社区）

一法律顾问工作的实施方案

为认真贯彻落实《中共广东省委贯彻落实＜中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定＞的意见》有关“深入开展一村（社区）一法律顾问工作”和省委办公厅、省政府办公厅《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见》（以下简称《意见》）的精神，切实办好省十件民生实事，全面推进一村（社区）一法律顾问工作，制定本方案。

一、目标任务

珠江三角洲各市在巩固律师担任村（社区）法律顾问全覆盖的基础上，围绕提升法律顾问工作质量和规范化建设，健全完善工作制度，丰富和扩大法律顾问服务内容和范围，确保各项工作任务落到实处。

粤东西北地区各市在巩固试点县（市、区）工作的基础上，落实律师资源配置工作责任，2015年5月31日前完成村（社区）法律顾问签约，律师进驻村（社区）开展服务，有效缓解基层法律服务需求。

全省一村（社区）一法律顾问工作取得明显成效。村（居）委干部和广大群众法律意识明显增强，初步形成以法治思维和法治方式管理公共事务、解决基层矛盾纠纷、保障群众合法权益、维护社会和谐稳定的新格局。

二、工作措施

（一）做好粤东西北地区律师资源配置。围绕实现全覆盖的工作目标，推广东莞和韶关对口支援的做法和经验，制定对口支援工作指引，确保粤东西北地区有足够数量的律师参与村（社区）法律顾问工作。

进度安排：4月底前出台工作指引

牵头单位：厅律师工作管理处，参与单位：各地级以上市司法局，责任人：陈建

（二）健全完善工作制度。建立村（社区）法律顾问工作行为准则制度，修改完善2014年出台的工作制度（指引）。完善司法行政机关内部律师管理部门与法治宣传、人民调解、法律援助的工作协调机制，指导村（社区）法律顾问更好地开展法律咨询、法治宣传、人民调解和法律援助。完善检查评估办法，增强考核评估的导向作用，引导广大村（社区）法律顾问提供更加细致周到的服务。

进度安排：全年推进

牵头单位：厅律师工作管理处，参与单位：厅法制宣传处、基层工作指导处，省法律援助局，省律师协会，各地级以上市司法局，责任人：陈建

（三）召开现场推进会。与省综治办联合召开全面开展一村（社区）一法律顾问工作现场推进会，总结2014年工作开展情况，交流工作经验和做法，部署2015年全省一村（社区）一法律顾问工作及具体措施。

进度安排：5月底前完成

牵头单位：省综治办综治协调处、厅律师工作管理处，责任人：邓少君、陈建

（四）开展律师志愿服务活动。出台律师加入志愿者的具体工作指引，动员和引导全省担任村（社区）法律顾问的律师自愿成为广东省“南粤春雨”公共法律服务注册志愿者，积极参与社区矫正和安置帮教工作，为当地中小学提供法治宣传等法律服务，夯实构建公共法律服务体系的基础。

进度安排：全年推进

牵头单位：厅政治部人事警务处、律师工作管理处、省律师协会，参与单位：厅社区矫正处，各地级以上市司法局、律师协会，责任人：李希跃、陈建、叶港

（五）加大培训和业务指导力度。认真落实《意见》要求，做好担任村（社区）法律顾问人员基层常见基本业务知识和社情民情的培训工作。组织编写发布新的村（社区）法律顾问业务指引、普法课件，收集典型案例，为村（社区）法律顾问开展工作提供参考。

进度安排：全年推进

牵头单位：厅律师工作管理处、省律师协会，参与单位：各地级以上市司法局、律师协会，责任人：陈建、叶港

（六）建设一村（社区）一法律顾问工作管理系统。尽快完成集日常管理、工作考核、大数据分析于一体的一村（社区）一法律顾问工作管理系统建设，加强对律师参与村（社区）法律顾问工作的指导和监督；通过系统收集的大数据，及时掌握每个地方的矛盾纠纷特点，为党委政府决策提供参考。

进度安排：5月底前完成系统开发和平台使用培训工作，其他工作全年推进

牵头单位：厅办公室、律师工作管理处，参与单位：各地级以上市司法局、省律师协会，责任人：金世章、陈建

（七）举办律师行业业务技能大赛。与省总工会等部门联合举办第一届广东省律师行业业务技能大赛，通过对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的优秀选手实施奖励，激发广大律师参与村（社区）法律顾问工作的积极性，营造开展工作的良好氛围。

进度安排：4月底前各市完成初赛，5月底前完成决赛和总决赛

牵头单位：省律师协会、厅律师工作管理处，参与单位：厅机关工会、省法律援助局、省总工会法律顾问室，各地级以上市司法局，责任人：叶港、陈建

三、保障措施

（一）加强组织保障。按照《意见》要求，司法行政部门牵头建立组织、宣传、政法、社工委、教育、民政、财政、农业等相关部门组成的联席会议制度，加强统筹协调，每半年召开一次联席会议，及时研究就解决工作中遇到的困难和问题，推动相关政策措施的落实。加强对各级政府组织开展村（社区）法律顾问工作的检查考评，完善考评机制。

进度安排：全年推进

牵头单位：省司法厅，参与单位：省委组织部、宣传部、政法委，省社工委，省依法治省办，省教育厅、民政厅、财政厅、农业厅，责任人：梁震

（二）加强经费保障和管理。落实和解决对村（社区）法律顾问的经济补贴及相关工作经费，监督律师经济补贴发放情况。协调财政部门出台对律师担任村（社区）法律顾问的经济补贴的管理办法；研究解决司法所开展工作所必需的工作经费。

进度安排：全年推进

牵头单位：厅计财装备处、律师工作管理处，参与单位：各地级以上市司法局，县（市、区）司法局，责任人：黄奕、陈建

（三）加强督导检查和考核。省、市两级司法行政机关建立领导分片包干责任制度，落实督导责任，每半年至少对负责区域的工作开展情况进行一次督导。及时掌握本地区工作开展情况，针对工作中存在的突出问题，提出改进的意见建议，本部门不能解决的，要及时协调相关部门加以解决，为律师参与村（社区）法律顾问工作提供支持。按照《意见》和省厅有关文件的要求，对律师开展工作的情况进行考核，确保各项工作落到实处，取得应有的实效。

进度安排：全年推进

牵头单位：厅律师工作管理处，参与单位：省律师协会，各地级以上市司法局，各县（市、区）司法局，责任人：陈建

（四）积极做好宣传工作。主动在报刊、广播电视、互联网等媒体广泛报道开展一村（社区）一法律顾问工作，让更多的群众了解并接受。依托第一届广东省律师行业业务技能大赛，评选优秀村（社区）法律顾问，通报省内主流媒体及时进行宣传报道。各级司法行政部门和律师协会要加强对开展一村（社区）一法律顾问工作动态和信息的收集与总结，在门户网站开设工作专栏，及时将相关政策文件予以发布。及时总结村（社区）法律顾问工作经验，树立先进典型，做好表彰和宣传工作，树立律师良好形象，营造有利于工作开展的社会环境。

进度安排：全年推进

牵头单位：厅律师工作管理处、法制宣传处，省律师协会，责任人：陈建、刘冬梅、叶港