现将省司法厅副厅长、省司法鉴定协会会长梁震同志《在广东省司法鉴定协会第一届理事会第四次会议上的讲话》印发你们，请组织所辖会员认真学习，并结合各地实际抓好落实。

                                        广东省司法鉴定协会

                                             2014年5月30日

抄送：各地级以上市司法局、顺德区司法局，协会专业委员会、工作委员会,理事

梁震同志在广东省司法鉴定协会

第一届理事会第四次会议上的讲话

各位理事、同志们：

    下午好！

    经过大家的共同努力，广东省司法鉴定协会第一届理事会第四次会议已顺利完成了既定的议程。过去的一年，省司法鉴定协会在省司法厅的指导监督下，尤其在协会理事会的带领下，深入学习贯彻党的十八大精神，切实履行章程职责，积极开展各项工作，在承担政府职能转移、协会组织机构建设、司法鉴定技术规范制定、司法鉴定人继续教育培训，开展学术研讨交流等方面取得了显著成效，为推动我省司法鉴定行业又好又快发展，促进司法公正、维护社会公平正义、服务创建“平安广东”做出了积极的贡献。

借此机会，我讲四点意见：

    一、认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持司法鉴定工作科学客观公正的执业理念

当前和今后一个时期，省司法鉴定协会的一项重要任务，就是要组织全省司法鉴定从业人员认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深刻理解领会和坚决贯彻落实中央政法工作会议精神和习近平总书记重要指示精神。以提升行业公信力为工作目标，牢固树立为人民服务、为社会服务意识，按照我省经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，谋划和推进司法鉴定行业自身发展；牢固树立进取意识，有序拓宽司法鉴定服务领域；牢固树立责任意识，增强鉴定机构和鉴定人的责任感、紧迫感和使命感。

十八大和十八届三中全会精神，核心在于“改革”。 司法鉴定协会要围绕党和政府的中心工作，主动适应当前我省经济社会的发展要求，创新工作思路、创新工作方法。省司法鉴定协会要多深入基层和省内外调研，立足于从制度层面上解决问题；积极推动司法鉴定信息化平台建设；改革司法鉴定人培训方式和培训内容，对培训的按照层次进行划分；研究建立有利于司法鉴定机构和鉴定人自律管理的诚信等级评估体系；推进司法鉴定机构省级资质认定工作；创新宣传内容和宣传方式，促进公众正确认知司法鉴定；完善规范、指引制定模式，广泛征求专家及相关部门意见，民主决策；促进有条件的地市成立司法鉴定协会；总之，协会要在各方面的工作中，始终以法治思维和法治方式推进我省司法鉴定体制机制改革。

    促进社会公平正义是政法工作的核心价值，也是司法鉴定工作的最高目标。在新的历史时期，人民群众对公平正义的需求更加迫切，要求更高。司法鉴定协会要始终把公平正义作为一切工作的出发点，坚持司法鉴定工作的科学、客观、公正原则，推动鉴定机构和鉴定人牢固树立程序正义的观念，以实际行动让人民群众感受到公平正义就在身边。

     二、积极承担社会责任，推动司法鉴定参与公共法律服务体系建设

公共法律服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在维持经济社会稳定和公平正义，保障公民最基本的生存权和发展权所必需的公共法律服务。司法鉴定行业应积极参与到构建公共法律服务体系建设中来，既有利于服务群众，也有利于扩大服务领域、唤醒市场，促进行业发展。司法鉴定协会是司法鉴定行业的自律性组织，是司法鉴定行政管理和行业管理相结合管理制度中的重要环节，也是司法行政机关联系司法鉴定机构、司法鉴定人的桥梁纽带。司法鉴定协会要承担起社会责任，组织鉴定机构与鉴定人积极参与到提供公共法律服务的行动中来。同时做好关于社会对司法鉴定需求的调研，对司法鉴定项目进行细分，测算好社会需求的数量，最终向政府相关部门提出购买司法鉴定公共服务的相关方案。

 推动司法鉴定参与公共法律服务，就有必要研究拓展司法鉴定业务范围和服务领域的可行性，这就要求协会主动与质监、公安、劳动等相关部门及其他行业协会进行沟通，争取将更多由行政机关承担的鉴定业务委托到我们的鉴定机构来做，扩大司法鉴定的社会参与度，努力解决一些行业共同面对的问题。要组织研究在环境污染、交通事故技术等社会需求量大的行业，设立司法鉴定机构的可行性。

    鼓励社会集中优质资源设立一批高资质、高水平公共鉴定机构，引导规模大、实力强的司法鉴定机构将服务网络向基层和经济欠发达地区延伸，以满足人民群众日益增长的鉴定需求为目标，逐步建立覆盖全省，专业类别能满足社会和群众需要的司法鉴定服务体系。推动建立司法鉴定信息化平台，以网络形式将司法鉴定服务触觉深入基层。积极发挥司法鉴定作用，在医疗损害，工伤，交通事故等矛盾突出领域，通过司法鉴定，提供科学、客观、公正的鉴定意见，用科学结论定纷止争，维护群众合法权益，保障司法公正。

 三、狠抓质量建设，切实增强司法鉴定的社会公信力

司法鉴定质量是司法鉴定行业的立业之本，提高司法鉴定质量，对塑造行业的公信力、促进社会公平正义具有重要意义。协会要把提升司法鉴定质量作为主要任务来抓，要配合行政管理部门，大力加强司法鉴定监督管理，不断提高管理水平，要指导各机构建立健全各种规章制度，要通过强化培训、督促鉴定机构和鉴定人依法定程序执业、组织开展认证认可及能力验证活动、建立诚信执业体系、制定行业指引等方式，确保鉴定质量。

加强司法鉴定人职业道德建设，引导鉴定人遵守职业道德和执业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范。建立激励与惩罚机制，对遵守职业道德的鉴定人给予激励，对违反职业道德的鉴定人进行惩戒，推进司法鉴定人队伍建设。要创新司法鉴定人培训方式，建立多层级、适应不同需要的培训体系，充分利用网络方便、快捷特点，将网络培训作为主要形式，以学术研讨会为高端培训方式，增强培训的实效性。

认真抓好认证认可工作和能力验证工作，重点做好省级资质认定的评审工作，力争今年有部分鉴定机构通过省级资质认定。质量管理工作委员会要做好工作，协助抓好机构质量和鉴定质量。

要建立诚信评级体系，以鉴定机构的业务量、能力验证及认证认可结果、专业技术职称、有效投诉量等客观要素为指标建立诚信模型，通过诚信模型建立司法鉴定机构的诚信档案，并进行公开公示，接受社会和行业的监督，以促进司法鉴定行业的诚信自律，推进整个司法鉴定行业的健康发展。要研究建立奖惩机制，大力加强查处力度，各司法鉴定机构要加强自身管理，保障行业公信力。探索行业通报机制，倒逼各司法鉴定机构诚信执业。

要通过报刊、电视，对司法鉴定行业、优秀鉴定人进行宣传推介，通过微博、微信等新兴媒体贴近群众，增加交流；通过搭载我省构建公共法律服务体系的宣传平台，普及司法鉴定常识，提高公众对司法鉴定的认可度，增强社会各界对司法鉴定行业的了解。 同时要注重对个案的宣传，对一些能定纷解争、解决一些群体性涉法涉诉案件的个案要进行重点宣传。完善行业宣传推介的制度，规范各司法鉴定机构的宣传行为，杜绝虚假宣传和恶性竞争。

    四、切实发挥专委及工委作用，加强协会自身建设

由于司法鉴定活动涉及行业领域多，具有法律性与科学性，可靠性与可信性，程序性与实体性相统一等突出特点，仅靠司法行政机关的行政管理是不够的，还需要发挥行业协会自律管理的作用。因此，协会应当积极履行职能，规范行业秩序、维护行业利益、保障司法鉴定人的合法权益。加强自身建设，努力提高协会工作水平，热心服务会员，不断增强会员凝聚力,把协会建设成一个会员拥护、行业认可的“司法鉴定工作者之家”。

    各委员会要充分发挥好自已职能，为提升我省司法鉴定水平服务，这至关重要。2014年各专业委员会应当组织好鉴定人年度培训，修订前一年度已制定的技术指引（草案）；诚信建设工作委员会要拟定好诚信评估体系草案；质量管理工作委员会协助做好司法鉴定机构省级认证认可工作；继续教育委员会要提出网络条件下的培训工作方案；宣传推介委员会今年要采取多种方式宣传司法鉴定基本常识，宣传我省司法鉴定在社会发展中的作用。

各位会员也要履行好自已义务，2014年的会费缴纳工作已经结束一段时间，但相当一部分司法鉴定机构仍未履行会费缴纳义务。希望全体会员认真执行协会决议，积极参加协会的活动，在人力、物力、财力上给予协会必要的支持，保障协会各项活动顺利进行。

各市司法鉴定管理机关要创造条件支持协会工作，还没有成立协会的市，要在听取鉴定机构和鉴定人意见基础上，争取设立司法鉴定协会，这也是为以后行政管理体制改革构建职能转移的平台。

秘书处作为协会的办事机构，要做好统筹工作，充分发挥好各委员会的功能；要加大与法院、质监、卫生、劳动、保险业协会等部门的协调，为扩展司法鉴定服务领域、为司法鉴定行业指引的实施创造良好条件；要在为鉴定机构和鉴定人服务上下功夫；要围绕“提升鉴定质量”这个永恒主题，从多个角度努力；也要当好上传下达的角色。秘书处能否运作好，决定了协会的工作质量。

    各位理事，当前我省司法鉴定事业正处在改革和发展的重要时期，我们今年的工作任务繁重而艰巨。为此，我们要有高度的责任感和强烈的紧迫感。让我们携起手来，众志成城，求真务实，开拓创新，奋发进取，扎实工作，努力开创我省司法鉴定事业发展新局面，为维护我省社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

    谢谢大家！